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丁、關懷社會 投資社會
66. 城市的進步，除了體現在人均收入、空氣質素、文化創意活動之外，還體現在人與人之間的關係。這包括我們是否關懷弱小，是否願意行善，這種種就是發展所應帶來的社會效益。
67. 香港經濟已步入上升軌跡，在這過程中，社會不同階層在分享經濟繁榮成果上存在着差距。部分低收入家庭仍生活在壓力之下，而通脹又有重新來臨的跡象。不少人對這些問題感到焦慮。我深切明白到他們的擔憂，我會盡全力去紓解他們的困境。
68. 其他地方的經驗說明，長遠有效處理貧窮問題的關鍵是減少跨代貧窮，而為低收入家庭的下一代提供向上流動的機會，是減少跨代貧窮的基礎。政府打算推行十二年免費教育計劃和準備提供更多再培訓機會，這些措施加上正在實行的學前教育學券計劃，合起來會為低收入家庭的子女在幼兒直至青少年時期營造良好的成長與學習環境，提升他們的上進能力，為他們日後取得更佳的發展打好基礎。
69. 通過大力投資於基礎建設、積極推動經濟增長、吸引更多優秀人才來港發展、為有志者提供更多培訓與再培訓的機會，是促進就業、改善民生的根本對策。政府亦會積極採取多管齊下的方針處理好民生問題，尤其是低下階層生活困難的問題。
還富於民
70. 在參與行政長官選舉時，我向市民承諾：若財政狀況許可，任內會實行減稅，包括逐步削減薪俸稅及公司利得稅至15%。二零零六至零七年度實際綜合盈餘較二零零七至零八年度財政預算案中的修訂預算增加約三十五億元。二零零七至零八年度至今的政府收入數字顯示，部分項目的收入將較預期理想，我因此決定推行以下寬減措施：
（一） 減稅：我與財政司司長商量並取得他的同意，在此宣布在二零零八至零九年度削減薪俸稅標準稅率至15%。至於公司利得稅，影響政府經常性收入較大，我會採取較審慎的態度去處理，因此會在二零零八至零九年度首先削減一個百分點至16.5%。政府收入會因這兩項措施每年減少約五十億元。若經濟表現持續強勁，政府財政狀況又保持良好的話，我們會在往後的財政年度考慮對利得稅作進一步寬減。
（二） 減差餉：財政司司長已宣布寬免本財政年度首兩季差餉，我再宣布以每戶最高五千元為限，寬免最後一季差餉，政府收入會因此減少二十六億元。
社會企業
71. 社會貧富差距擴大是全球趨勢。當今世界，企業行政總裁與明星級運動員享有天文數字的收入，但不少人的收入卻停滯不前。我認為，生活富裕的人需要關懷弱勢社群，只有這樣，貧富差距才不會導致嚴重社會矛盾。企業要履行社會責任，商界與專業人士應該積極並義務參與各類慈善公益活動，包括推動社會企業發展。香港人在行善助人方面一直表現卓越，內地水災、南亞海嘯的援助行動都反映港人有一顆善心。在這個新時代，香港要建立新的關懷文化，我們需要培養更多社會企業家，通過企業家的思維，利用商業策略達至社會目標。
72. 我競選時提出大力發展社會企業，是要推動政府、民間、商界三方合作，大家拿出最大的誠意，推動社會企業及促進就業。成立及營運社會企業並不局限於非牟利機構，商界也肯定可以扮演重要角色。民間已向我們提出了一系列社會企業計劃，我們會邀請商界及非牟利團體一同開展這些計劃，並且準備今年年底前召開社企高峰會。
就業當自強
73. 就業問題須要訂立長遠策略去解決。香港經濟模式已經轉變，培訓和增值的需要，不再局限於低技術低學歷的中年人士。本港的培訓政策需要重新調整，以培訓作為一項長期的社會投資。僱員再培訓計劃現時每年開支約四億元，提供十萬個培訓名額。目前向外傭僱主徵收的僱員再培訓徵款累積收入約為三十五億元，徵款會用作全面擴大僱員再培訓局的培訓計劃，包括將學員的年齡限制由三十歲放寬至十五歲，學歷限制則由中三或以下程度放寬至副學士或以下程度。此外，該局會提供更多元化，更配合市場需要的培訓課程，培訓名額在二零零八至零九年度估計會增加50%至十五萬個，而到二零零九至一零年度則會增至二十萬個。
74. 政府擴大再培訓計劃，需要企業作出配合，企業有責任給予僱員充分時間參與培訓，僱主亦可主動提供培訓機會予僱員。
75. 僱員再培訓局現正進行一項策略性檢討去提升該局的服務及運作，當中包括為就業困難人士提供度身訂造的在職培訓計劃以及其他支援服務，協助他們找尋合適的工作，減低對政府福利的依賴。僱員再培訓局亦會與工商界，尤其是中小型企業及社會企業緊密合作，了解它們對勞動力及技能的需求，協助不同行業的企業進行人力資源培訓及持續的技能提升。
76. 我們亦會全力加強對青少年就業的支援，為十五至二十九歲的青少年提供三千個為期三年的就業機會。
77. 我們會研究如何理順、整合和提升現時由勞工處、社會福利署和僱員再培訓局提供的就業及培訓服務，並會推出先導計劃試行一站式就業支援模式，按市民需要為他們提供多元化的培訓、就業以及在職培訓服務，以便更有效幫助失業人士，達到利民便民的目標。
最低工資
78. 在工資水平方面，我會密切注視本月就惠及清潔工人和保安員的「工資保障運動」進行的中期檢討。如果中期檢討顯示運動的進度未如理想，我們會作兩手準備，一方面加強推廣運動，另一方面立即展開最低工資的前期立法工作。假若明年十月就運動進行全面檢討的結果顯示，自願參與的方式成效不彰，我們會在二零零八至零九立法年度盡快提交條例草案，為保安員和清潔工人立法落實最低工資。我鄭重向企業呼籲，為保持企業的服務質素、減少優秀僱員流失，企業有責任在盈利好景時，與僱員共同分享成果，否則最後只有由政府來立法規管。
（待續）
完
２００７年１０月１０日（星期三）
香港時間１２時１４分
