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（六）扶貧安老助弱
扶貧
142. 扶貧、安老、助弱是本屆政府的施政重點，我上任初期，即推出「長者生活津貼」，現時惠及約43萬名長者。同年實施「廣東計劃」，讓移居廣東的長者可領取「高齡津貼」，現時有16 300人受惠。3年多來，政府推出的多項措施，漸見成效，2014年的貧窮人口減至96萬，貧窮率則跌至14.3%，是2009年有數據以來的最低。我樂見因失業而領取「綜合社會保障援助計劃」（綜援）的個案數字已連續下跌70多個月，而整體個案亦回落至2002年的低水平。
143. 政府特別鼓勵有能力工作的弱勢社群通過就業自力更生。我在前年的《施政報告》建議推出的「低收入在職家庭津貼」計劃，將於今年5月接受申請，計劃同樣是旨在鼓勵自力更生，預料可惠及約20萬戶低收入家庭共約70萬人，包括17萬名合資格兒童或青少年。
144. 政府提供交通津貼鼓勵就業，並主動提前檢討和優化「鼓勵就業交通津貼計劃」，實行「雙軌制」。截至去年底，已有超過98 000人獲發共近12億元津貼。政府正全面檢討計劃。
145. 政府將持續推行「2元乘車優惠計劃」。計劃自去年3月起，分階段擴展至綠色專線小巴，現時每天超過93萬人次使用。
146. 在安老方面，除了在20個新發展項目預留用地興建安老服務設施外，勞工及福利局正積極推行「私人土地作福利用途特別計劃」。如計劃下全部60多個項目得以落實，可增加約9 000個安老服務名額及約8 000個康復服務名額。
147. 政府將加強家居照顧服務，改善家居及社區照顧服務和綜合家居照顧服務（體弱個案）的服務名額，於2015年增至共8 365個，較2012年增加三成半。除增加以傳統模式提供的社區照顧服務外，政府亦推出「長者社區照顧服務券試驗計劃」，以「錢跟人走」的嶄新資助模式，由政府以服務券形式向服務使用者直接提供資助，讓他們選擇適合其需要的社區照顧服務。第一階段的1 200張服務券已在前年4月初全數發出。社會福利署正籌備第二階段，增加1 800張服務券，預計在今年推出。
退休保障
148. 「扶貧委員會」正就如何改善退休保障進行公眾參與活動，凝聚社會共識。我呼籲大家積極提出意見，共同深入、知情、客觀及理性地討論。
安老服務
149. 過去4年，政府投放在安老福利服務的資源增加五成半。政府將繼續按「居家安老為本，院舍照顧為後援」的原則，持續加強對體弱長者的社區照顧及住宿照顧服務。「安老事務委員會」正全力籌劃中長期「安老服務計劃方案」。
150. 為進一步支援在社區生活的長者，政府由現在至2016-17年度將新增約70個資助日間護理服務名額。
151. 政府將持續增加資助安老宿位的供應，和提升院舍服務質素，同時全面加強監管長者及殘疾人士院舍，措施包括加強巡查督導、改善規管機制、推動院舍員工培訓等。
152. 政府將加強長者醫療服務，包括將醫院管理局（醫管局）社區老人評估小組的服務推展至更多地區。
助弱
殘疾人士
153. 過去4年，政府投放在殘疾人士支援服務的經常性開支增幅近五成，日後將持續及全方位地支援殘疾人士，包括為學前兒童推出學習訓練津貼和試行到校提供康復服務；延長就業後跟進服務，提高就業和在職試用資助金額，並資助僱主改善工作間；以及推出「個案經理模式」支援殘疾人士，並為嚴重殘疾人士提供家居照顧服務。
154. 勞工及福利局統籌的跨部門工作小組已完成檢討「傷殘津貼」申領資格。政府將實施工作小組的建議，包括：
（1）優化現行「傷殘津貼」的醫療評估安排；以及
（2）邀請「關愛基金」推出試驗計劃，為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼、提高在綜援計劃下的殘疾受助人的豁免計算入息上限，以及向領取「高額傷殘津貼」並從事受薪工作的合資格殘疾人士提供額外津貼。勞工處將邀請非政府機構協助跟進對殘疾求職人士的就業支援。
155. 政府將持續增加人手，加強推行及監察康復服務，包括增加服務名額和「私營殘疾人士院舍買位計劃」宿位；增加私家醫生外展到診資助，加強在院舍的基礎醫療服務；以及增加和更換復康巴士。
特殊需要兒童
156. 本年度推出的「到校學前康復服務試驗計劃」，有助輪候服務的兒童盡早獲得支援。政府已向16間非政府機構批出超過2 900個名額，為450多間幼稚園或幼兒中心服務。
157. 衞生署將增設一所兒童體能智力測驗中心，以落實在6個月內完成評估及專業診斷的服務承諾。政府亦將為輪候特殊幼兒中心的兒童提供更多訓練時數。
158. 部分中產家長擔憂離世後，有特殊需要的子女，特別是智障子女的照顧問題。勞工及福利局將成立工作小組，探討設立公共信託機構的可行性及檢視相關監護制度，以提供可負擔的服務。
家庭服務
159. 政府現正就「父母責任模式」的立法建議諮詢公眾，並將透過推行「兒童探視服務試驗計劃」等措施，宣傳離婚後父母雙方對子女的持續責任。
160. 政府將增加婦女庇護中心及家庭危機支援中心宿位及資源，加強支援家庭暴力受害人和有需要的家庭。
福利服務規劃及護理工作人力資源
161. 政府正積極推行「私人土地作福利用途特別計劃」，其中5個項目預期可在2017-18年度或之前，新增約240個安老服務名額和約450個津助康復服務名額。
162. 政府已推出「青年護理服務啓航計劃」，為有志在社福界護理工作發展的青年人安排聘用和培訓。5間非政府營辦機構正分階段提供共1 000個培訓名額。
（待續）
完
２０１６年１月１３日（星期三）
香港時間１２時３５分
