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財政司司長財政預算案演辭(二)
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攜手抗疫

23. 二零二零年初開始的疫情對市民生活和經濟帶來衝擊,政府迅速成立了「防疫抗疫基金」(基金),為受影響的市民和企業提供適切的經濟援助。

24. 我非常感謝立法會財務委員會上星期二迅速地批准再向基金注資二百七十億元,令基金可推出第六輪措施,包括首度推出的臨時失業支援,預留三十億元向每位合資格人士提供一萬元資助。我相信新一輪支援措施有助市民解決燃眉之急。我在過去兩年的預算案均推出逆周期措施,連同上述基金的措施,涉及總金額逾四千六百億元。

25. 此外,各政府部門亦投放了大量資源抗擊疫情,包括在竹篙灣及其他合適地方興建隔離設施、在亞洲博覽館興建臨時醫院、推行疫苗接種計劃、提供檢測服務、增加藥物及醫療裝備供應等,涉及款項超過二百四十億元。

加強控疫防疫

26. 抗擊疫情是當前壓倒一切的要務,政府會動用一切可以動員的力量和資源去穩控疫情。我會在新財政年度再大幅增撥資源,包括:

(一)   向食物及衞生局(食衞局)增撥約二百二十億元,以加大檢測力度,採購快速測試劑及相關配套服務,以及向醫院管理局(醫管局)提供額外支援;
(二)   向衞生署增撥六十億元增購疫苗,為市民注射加強劑;
(三)   向各有關部門增撥合共近七十億元,用於購買防疫抗疫物資和服務,實施防疫抗疫措施等;
(四)   向食物環境衞生署分兩年共增撥五億元,用於加強環境衞生服務,特別是為應對疫情而增加街道潔淨及垃圾收集服務、加大力度防治鼠患,以及改善公眾街市的衞生。部門同時會加強巡查和執法,提高社區的衞生意識;以及
(五)   向「防疫抗疫基金」注資一百二十億元,以興建各類防疫抗疫相關設施。

27. 我亦另外預留二百億元以備其他各項不同防疫抗疫需要。如果相關資源有需要增加,我們會全力作出配合,抗擊疫情。

紓解民困

28. 為紓緩疫情下市民面對的經濟壓力,我會推行多項一次性措施,包括:

(一)   寬減二零二一/二二課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為一萬元,全港二百零一萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零二一/二二課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少一百三十一億元;
(二)   寬減二零二二/二三年度四季的住宅物業差餉,首兩季以每戶每季一千五百元為上限,其後兩季以每戶每季一千元為上限。估計涉及二百九十九萬個住宅物業。政府收入將減少一百一十七億元;
(三)   為每個合資格電力住宅用戶戶口提供一千元的電費補貼。這項措施將涉及約二十八億元的開支,約二百八十萬個住宅用戶將可受惠;
(四)   向領取社會保障金額的合資格人士,發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助(綜援)標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,額外開支約二十三億八千四百萬元。在職家庭津貼亦會作相若安排,額外開支約一億一千七百萬元;以及
(五)   為參加二零二三年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費,開支一億四千九百萬元。

29. 此外,我們會把「公共交通費用補貼計劃」的門檻,在今年五月至十月,由四百元降至二百元。政府會就市民每月超出二百元的實際公共交通開支提供三分之一的補貼,補貼金額會以每月五百元為上限。計劃下的補貼金額會增加約十億八千萬元,估計每月惠及約三百八十萬名市民。

30. 我建議由二零二二/二三課稅年度起,設立住宅租金開支扣除,以減輕並沒持有任何住宅物業的薪俸稅和個人入息課稅納稅人租住私人物業的負擔,每個課稅年度的扣除上限為十萬元。預計政府收入將減少三十三億元。我們預期在今年第二季將條例草案提交立法會審議。

31. 去年推出的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」協助了不少市民,我決定將申請期延長一年至明年四月底。最高貸款額由借款人在職期間平均每月收入的六倍增加至九倍,上限由八萬元提升至十萬元。計劃下的最長還款期亦將由六年延長至十年,而還息不還本的安排則由十二個月延長至十八個月。另外,香港金融管理局(金管局)與貸款機構會進一步增加計劃的靈活性,盡量協助疫情下收入大幅減少的人士。

32. 為加強支援網上學習,「優質教育基金」已預留二十億元,由今個學年開始,推行一項為期三年的計劃,包括資助學校購買流動電腦裝置及可攜式無線網絡裝備,供有需要的學生借用。有關措施將可協助基層家庭學生在疫情下繼續學習。

支援企業

33. 在這個抗疫關鍵時期,我們必須採取一切必要的措施,維護經濟的元氣,特別是中小企的生存機會,盡力保住打工仔的飯碗。我會循以下兩方面提出措施,一是緩解企業經營壓力,二是為企業周轉提供協助。

34. 在緩解經營壓力方面,我建議:

(一)   寬減二零二一/二二課稅年度百分之百的利得稅,上限為一萬元,全港十五萬一千家企業受惠。有關扣減會在二零二一/二二課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少十二億元;
(二)   寬減二零二二/二三年度四季的非住宅物業差餉,首兩季以每戶每季五千元為上限,其後兩季以每戶每季二千元為上限。估計涉及四十三萬個非住宅物業。政府收入將減少三十四億元;
(三)   寬免二零二二/二三年度的商業登記費,讓一百五十萬名業務經營者受惠。政府收入會減少三十億元;
(四)   繼續減收非住宅用戶百分之七十五的應繳水費及排污費,每戶每月寬減額上限分別為二萬元及一萬二千五百元,為期八個月至今年十一月底,二十五萬個非住宅用戶受惠。政府收入將減少六億八千萬元;
(五)   由今年十月起,延長豁免/寬減現行三十四類政府收費,為期十二個月,惠及多個行業,包括航空、海事、物流、零售、飲食、漁農、建造以至旅遊及娛樂業等。政府收入將減少約十七億元;以及
(六)   繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之七十五租金和費用,為期六個月至今年九月底。同一時期內,應政府要求以致需要關閉處所的租戶,在關閉期間可繼續獲得全額租金寬免。政府收入將減少十四億元。

35. 在協助企業周轉方面,我決定將「中小企融資擔保計劃」下所有信貸擔保產品的申請期,延長一年至明年六月底。該計劃下的「百分百擔保特惠貸款」亦會進一步優化,每家企業最高貸款額由十八個月僱員薪金及租金的總和提高至二十七個月,上限由六百萬元增加至九百萬元,最長還款期由八年延長至十年。

36. 此外,我亦已經要求金管局通過「銀行業中小企貸款協調機制」,再次延長「預先批核還息不還本計劃」六個月到今年十月底。同時,金管局和銀行業也會提供選項,讓企業可以選擇在一段較長的時間償還部分本金。有關安排亦適用於「中小企融資擔保計劃」下的貸款。

37. 另外,為協助中小企出口商更容易取得銀行出口融資,香港出口信用保險局(信保局)計劃在今年三月試行推出「出口信用擔保計劃」,為保戶的出口融資作最高七成的信貸擔保,擔保額以五千萬元為上限。另外,為鼓勵出口商承接海外買家的更大訂單,信保局將在今年下半年推出「彈性賠償率」安排,提升他們的保險保障,預計惠及約二千四百個保戶。

創造職位

38. 為紓緩因疫情及抗疫措施導致的失業情況,政府先後在「防疫抗疫基金」預留一百三十二億元,於公營及私營機構開設有時限職位。截至去年底,兩輪創造職位計劃已創造約六萬個職位,當中約四萬五千個職位已入職。在最新一輪基金注資中,亦已額外預留六十六億元,增設三萬個有時限職位。

發放消費券

39. 我們去年首次推出消費券計劃,在各方幫助和合力推動下,有效地提振了市場氣氛、刺激了本地消費、加速了經濟復蘇,並推動了電子支付的更廣泛使用。新的一波疫情打亂了經濟復蘇的步伐。借鑑去年的經驗,我會推出新一輪消費券計劃,透過合適的儲值支付工具向每名合資格的十八歲或以上香港永久性居民及新來港人士,分期發放總額一萬元的電子消費券。預計措施可惠及約六百六十萬人。

40. 我深切明白這一波疫情令不少行業及市民深受影響,為了紓緩市民及不同商戶的壓力,我會作一個特別安排,透過去年推出的消費券計劃所收集的登記資料,在四月份先向超過六百三十萬名已成功登記的市民發放五千元消費券,餘額會跟新符合資格人士的消費券一起在年中分批發放。就此,政府會透過臨時撥款決議案的動議,向立法會表明會於決議案通過後隨時動用消費券計劃的撥款。我希望消費券計劃在疫情平穩後為市場注入動力,加速經濟復蘇,並進一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習慣,促進數碼經濟的發展。

41. 整個計劃涉及約六百六十四億元財政承擔。我們會盡快公布詳情。

(待續)
 
2022年2月23日(星期三)
香港時間11時32分
即日新聞