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生活負擔
目前概況
貧富差距
82. 過去數年香港經濟持續增長，但社會仍然對貧富差距擴大有怨氣。香港貧窮問題與經濟轉型有關，轉型後勞動力市場對低學歷和低技術工人需求減少，拖慢他們的工資增長。政府一直以房屋、教育、醫療、福利及各項津貼來提高低收入家庭生活水平。今年落實法定最低工資及推出交通津貼，都有助提高他們的收入。在一個成熟、自由、開放、奉行資本主義的經濟體系，貧富差距難以徹底消除，長遠而言是要靠投資教育、提高社會流動性，以減少跨代貧窮。
通脹高企
83. 香港經濟在年初以來維持可觀的增幅，失業率處於低位，基層市民收入明顯增加，但同時面對巨大的通脹壓力。今年的通脹預料平均達百分之五點四，是一九九七年以來最高的年度通脹率。政府會通過為樓市降溫、嚴防信貸過度擴張等措施，力求紓緩來自內部的通脹壓力。
現行政策
84. 我十分關注通脹高企加重市民，尤其是基層市民的生活負擔。去年的施政報告及今年的財政預算提出了多項經常及一次性措施，有助紓緩市民在通脹下的生活壓力。這些措施不少已實施並正發揮效用，例如四月開始的一年差餉寬減、七月開始的電費補貼及額外綜援／高齡及傷殘津貼、八月及九月代繳公屋租金。其他措施稍後也會陸續發揮效用。
具體對策
一次性紓困措施
85. 來年全球經濟環境並不樂觀，通脹及衰退危機可能會先後出現。為應對這情況，我會推出短期措施，紓緩基層市民的壓力，在與財政司司長商議後，我建議明年：
（一）為全港約七十萬個公屋租戶代繳兩個月租金，涉及開支約十九億元。
（二）向領取綜援、高齡津貼及傷殘津貼的人士發放相當於一個月標準金額的額外津貼，涉及開支超過十九億元。
財政司司長在準備明年預算案時，會再檢視最新的經濟及公共財政狀況，決定明年落實紓困措施的細節，目的是幫助基層市民面對明年可能出現的經濟逆轉。如有需要，亦會考慮加強措施，包括稅務減免。
食品價格
86. 近期通脹上升，其中一個主要原因是世界食品價格急升，推高本地食品價格。今年頭八個月，世界食品價格按年上升百分之三十四，而本港的食品零售價格亦按年顯著上升百分之九點一。事實上，香港的基本消費物價升幅之中，接近四成是由食品價格和外出用膳費用所帶動。
食品供應
87. 政府致力擴闊食物供應來源，令食品種類多元化，並分散個別地區不穩定情況所帶來的風險，以確保食物供應充足和價格穩定。我們更得到中央政府支持，保障物資供給和加強對供港食品質量的監督管理，繼續保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優質農副產品對香港市場的穩定供應。
食物銀行
88. 政府的短期食物援助服務能為有需要人士提供即時及直接的支援。我們稍後會向立法會申請動用已預留的一億元撥款，延續並改善這服務，包括增加食物種類及供應新鮮食物。社會福利署（社署）會密切留意服務的運作，如有需要，政府會再增加一億元撥款。
在職貧窮援助
89. 本屆政府在勞工政策領域最大的突破，莫過於今年實施的法定最低工資，以及剛推行的鼓勵就業交通津貼計劃。兩項措施在保障基層勞工、紓緩在職貧窮、促進就業方面，起了重要的作用。法定最低工資的推行標誌政府傳統思維的改變，在無損本港自由經濟前提下，適度介入市場改善數以十萬計基層市民的生活。
90. 勞工處會主動視察各低薪行業的工作場所，全力協助有需要的僱主及僱員，以及密切監察法定最低工資的影響。
加強培訓及就業支援
91. 僱員再培訓局（再培訓局）本年度培訓名額會增至十三萬個，提供近九百項涵蓋約三十個行業範疇的課程，部分課程更設有就業跟進服務。勞工處會繼續提供全面的就業支援，以加強青年人、中年人、殘疾人士及其他弱勢社羣的就業能力，及向僱主提供經濟誘因，鼓勵他們聘用弱勢社羣。
92. 部分殘疾人士就業遇到不少困難，當局會強化為他們提供的支援。社署透過「創業展才能」計劃，資助非政府機構成立小型企業，聘用殘疾人士。政府會向計劃注資一億元，為殘疾人士創造更多就業機會。我們亦計劃由明年起，資助聘用殘疾僱員的僱主購買輔助儀器及改裝工作間，提高殘疾僱員的工作效率。
93. 針對待學及待業青年所需，再培訓局自二零零八年起舉辦「青年培育計劃」，提供增強自信、重啟學習意欲的培訓，協助他們重新投入進修或事業發展。職業訓練局會推出試點計劃，把有系統的見習培訓擴展至服務行業，為十五歲以上的青年提供實習及相關的專業教育，預計每年可多提供一千個培訓名額。
勞工政策檢討
標準工時
94. 政府已就標準工時展開政策研究，包括了解其他地方的相關制度和經驗，而統計處亦會協助收集有關香港勞動人口的數據及各行各業目前的工作時數情況，以便深入分析。研究將於明年中完成，結果會為社會討論這個議題提供良好基礎。
僱員侍產假
95. 不少外國先進國家設有僱員有薪侍產假以鼓勵生育及推動「家庭友善」政策。政府會帶頭推動，研究向公務員提供有薪侍產假。就立法規定全港僱主向僱員提供侍產假，我們會小心衡量香港的實際情況。
（待續）
完
２０１１年１０月１２日（星期三）
香港時間１２時０３分
