《行政長官2026年施政報告》全文（十一）
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支援中小企十措施
362. 面對全球經貿環境不確定性，政府推出十措施支援中小企業多元發展與升級轉型：
(i) 商經局會將「BUD專項基金」的資助地域範圍擴大至涵蓋烏茲別克斯坦和卡塔爾，鼓勵中小企業開拓新興市場。
(ii) 香港出口信用保險局將延長20個免費買家信用評估服務一年至2027年9月，繼續覆蓋其承保的所有市場。
(iii) 貿發局會加強「電子商務快綫」服務，提升香港品牌在境外電商市場的知名度及覆蓋；工業貿易署則透過「四合一」中小企業服務中心舉辦品牌研討會和工作坊，協助中小企制訂品牌發展策略。
(iv) 政府將繼續鼓勵更多政府部門和機構，包括稅務局商業登記署、積金易平台等接入金管局的CDI，並探討將繳費流程自動化，讓銀行透過CDI進行商業登記查冊，提升貸款審批效率。CDI已為企業平均降低借貸成本36基點。
(v) 金管局將於今年與上海市數據局推出貿易數據互通試點，惠及從內地出口貨品的香港中小企貿易商；Cargoˣ項目將於今年起逐步以CDI聯通「貿易單一窗口」、「港口社區系統」及「數碼企業身份」（CorpID），並探討對接東盟電子口岸系統，讓銀行一站式取得數據作批核。
(vi) 香港技術與創新支持中心將於今年起提供專利質素評估服務，資助中小企為其知識產權資產作估值，便利相關融資。
(vii) 政府的「BUD專項基金——申請易」（Easy BUD）本年6月把申請資助上限提升至15萬元，而「BUD專項基金」亦為AI項目提供更針對性的資助。
(viii) 政府會優化DTSPP，透過配對資助支援更多中小企應用AI及網絡安全相關方案。
(ix) 生產力局將拓展「數碼不求人」平台功能，整合中小企諮詢服務，並協助企業評估及應對網絡安全風險，針對AI應用場景提供專業建議和技術支援。
(x) 「未來智慧物流加速計劃」資助中小企使用創新物流科技方案與港口社區系統對接。
人力推算報告
363. 受人口高齡化的結構性影響，本港勞動人口在未來數年將逐步遞減，造成人力短缺。本屆政府落實各項招攬人才及須審批的有限度輸入勞工的措施後，已紓緩勞動力短缺緊張的情況。勞福局即將在本月內公布人力推算的中期更新報告，關鍵產業人手依然緊絀，包括創新科技、航空、醫療及建造界。
維護公平競爭環境
364. 政府會於年內就立法建議諮詢立法會，以賦予競爭事務委員會在進行市場研究時強制收集資料的權力，確保該委員會有合理理由懷疑市場存在影響競爭的特徵時，可強制要求企業提交資料，檢視問題，維護公平競爭環境。
推動紡織時裝品牌發展
365. 剛舉行的「香港時裝薈」結合貿發局主辦的CENTRESTAGE，擴充了盛事規模及商業對接平台。未來我們會積極拓展與內地及海外時裝展的合作交流，加強時裝設計與紡織產業合作，促進香港時裝品牌發展，將香港打造成為亞洲時裝設計中心。
推動發展漁農業
366. 政府會繼續為業界發展深海養殖提供財政和技術支援，目標是在五年後將本地海魚養殖產量增加至約2 000公噸，並會聯同魚類統營處增設漁產品加工中心，推動業界產業升級。
367. 政府正促進業界在上水興建首座多層式現代化環保養豬場，年內會完成土地平整工程，明年會協助獲選機構敲定設計和財務安排。
368. 以公私營協作形式設立的「現代化科技農業園」已陸續租出土地予農戶。政府會繼續推進農業園第二期項目，同時推動休閒漁農業發展。
推動市政服務創新
369. 去年《施政報告》以破格思維，提出了三項利民便民新措施，回應社會訴求，包括容許食肆申請讓狗隻進入；以「會審」方式加快審批食肆露天座位申請；以及利用科技和新檢測程序促使業主更快糾正樓宇滲水問題。
370. 秉持同等改革精神，有見市民購買糧食習慣已出現結構性轉變，環境及生態局局長將領導跨部門工作組，研究騰出街市空間作其他用途（例如社區設施）。
371. 食物環境衞生署（食環署）亦計劃在個別新公眾街市試行更靈活的整體承租制，營運商有更大彈性調整營運策略，更好滿足市民需求；並在「街市現代化計劃」下優先推行攤檔優化，改善顧客體驗。
八、加強社會民生保障
精準扶助
372. 政府一直通過教育、醫療、房屋和勞工福利措施，讓有能者自力更生，讓無法自助者獲基本保障。本屆政府進一步按精準扶貧原則識別目標群組，集中資源幫助最有需要的人。
373. 由政務司司長領導的扶貧委員會（現稱「精準扶貧委員會」）今年6月發布《香港精準扶貧成果報告》，總結「共創明『Teen』計劃」、「社區客廳試行計劃」及「在校課後託管服務計劃」等成效和經驗。這些項目均已達其關鍵績效指標，提升服務受惠者的生活水平和個人發展。
374. 報告同時說明未來工作方向將由傳統的「接濟」思維，邁向主動識別、精準扶助的策略。新一屆精準扶貧委員會已將有需要的照顧者（尤其是「以老護老」、「以老護殘」和照顧有特殊需要兒童的人士）納入精準扶貧目標群組，針對需要提供特定服務。
375. 政府會：
(i) 繼推出16間社區客廳後，今年年底前會再推出兩間，預計合共可服務約1萬個「劏房」戶。
(ii) 分階段建立「社福數據分享平台」，整合相關政府部門及非政府機構的社福數據，利用AI及早識別高風險人士或家庭以提早介入和精準應對；透過數據分析，更科學地實現精準支援、資源配置及服務調度。明年上半年會先聯同個別政府部門及非政府機構試行數據整合和分析。
(iii) 推出「社區照顧者飯堂」，善用綜合青少年服務中心非繁忙時段，為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士、照顧者、有特殊需要的兒童及家人等提供廉宜營養飯餐，推動他們融入社區，並讓社福機構有機會識別需要及提供支援；以及推出「幸福家友車」，以流動服務車為舊樓長者和照顧者提供更方便的服務點。
(iv) 牽頭構建配對平台，推動政商民三方扶弱模式制度化，促進家族辦公室及商界資源與民間社福項目對接，今年內推出首輪配對，由精準扶貧委員會訂定目標群組和主題，邀請非政府組織提交建議書。
(v) 與港交所研究就上市公司編備環境、社會及管治報告提供進一步指引，推動上市公司積極參與社會公益事務，鼓勵商界與社福機構建立更緊密、更具成效的合作關係。
(vi) 持續為基層家庭兒童及青少年舉辦更多創新科技和AI體驗及培訓項目，縮窄數碼鴻溝。
支援照顧者
376. 政府將強化對照顧者的支援：
(i) 將「為低收入家庭護老者提供生活津貼計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃」下的津貼金額增加一成至每月3,300元，預計超過1萬個低收入家庭受惠。
(ii) 提升「支援照顧者數據平台」的智能化操作並擴展覆蓋範圍。
(iii) 優化「照顧者支援專線」系統及提升專線的服務效能。
(iv) 為殘疾人士地區支援中心增加人手，加強及早識別及支援高風險照顧者。
(v) 2027年4月起把「外傭護老培訓試驗計劃」及「外傭照顧殘疾人士培訓試驗計劃」恆常化。
支援殘疾人士與復康人士
377. 為加強殘疾人士康復服務，政府會增加約460個日間、住宿及學前康復服務名額。
保護兒童
378. 政府正密切監察今年1月生效的《強制舉報虐待兒童條例》運作情況，確保配套措施充足到位。
379. 四間全新「社區親子中心」已於今年上半年正式投入服務，預計每年有4萬人受惠。我們正密切留意服務推行情況，確保相關家庭及兒童得到適切到位服務。
支援有特殊需要的學生
380. 政府致力增加學前康復服務名額，務求到校服務「零等候」，並讓幼稚園特殊需要兒童免經中央輪候，由校方與跨專業團隊設計個人化服務，提早獲更好支援。
381. 我們會在2026╱27學年推出「加強支援有注意力不足╱過度活躍症的學生」計劃，並由2027╱28學年起試行三年，為就讀於公營普通中、小學有注意力不足╱過度活躍症的學生提供小組訓練及其他支援服務，提升他們在行為、社交及學習適應表現。
九、健全勞工保障
打擊非法勞工
382. 政府會全方位加強打擊非法勞工，並減低潛在免遣返聲請人來港的經濟誘因：
(i) 強化「跨部門反黑工專責組」職能，動態檢視專責組的成員名單。
(ii) 針對個別行業委任業界代表為「反黑工大使」，協助收集情報及加強宣傳教育。
(iii) 善用科技提高「網上巡邏」和情報收集成效。
(iv) 檢視非法勞工刑罰，爭取法庭作出更具阻嚇性的判罰。
(v) 加強跨部門聯合行動，針對性地打擊非法勞工。
嚴格審核有限度補充勞工申請
383. 政府一貫確保本地工人優先就業，只容許有確實招聘困難及本地人手不足的僱主在審批後有限度輸入勞工。僱主需符合規定的本地與輸入勞工人手比例，並必須先進行本地公開招聘，證明未能聘得本地工人填補空缺，才獲批准有限度輸入勞工，而輸入勞工的工資不得低於本地工人的中位工資。此外，勞工處自今年6月起就「補充勞工優化計劃」（優化計劃）實施分級審批機制，對納入第二級審批機制的工種實施更嚴格的人手比例及本地公開招聘等規定，包括要求僱主須參加在指定就業中心舉行的實體招聘會，以及把本地招聘期由四星期增至六星期。目前第二級審批適用於餐飲服務業的廚房和樓面服務主要工種，可獲批的輸入勞工數目比例已隨之下降。政府會緊密及動態監察就業情況，在有需要時將更多行業及崗位納入第二級審批。勞工處亦主動調查及跟進涉嫌違反優化計劃的個案，對違規僱主施加行政制裁，保障本地工人優先就業。
384. 勞工處亦正為優化計劃建立新數碼申請平台，強化數據收集和分析，以更有效監察申請僱主的合規情況。
制訂新法例強化保障外送員
385. 政府正制訂新法例，為負責食物及貨物外送的數碼平台工作者提供法定工傷補償，亦會繼續與持份者強化溝通。
加強職業安全及健康
386. 政府非常關注建造業的職業安全與健康（職安健）問題，除了持續突擊巡查及採取執法行動打擊違規行為，也積極應用創新科技，提升執法成效及效率；以及加強宣傳教育，提高承建商及工人的安全和守法意識。
387. 政府已聯同建造業議會推出「安全智慧工地」系統（4S）標籤計劃，亦會繼續透過建造業創新及科技基金資助私人工程項目採用創新建築方法及新科技（包括4S），提升工地安全。
優化強制性公積金制度
388. 我們會在今年年底前向立法會提交修訂條例草案，優化向僱主追討拖欠強積金供款的程序。強積金首階段「全自由行」將於今年內推行，我們亦正擬備立法建議，以推行惠及其餘僱員的次階段「全自由行」。
鼓勵再就業
389. 截至今年7月，「再就業津貼試行計劃」已錄得超過53 000宗就業個案，其中約四分之一為60歲或以上人士。政府會提供額外資源向所有合資格參加者發放再就業津貼。勞工處亦將於今年年底前公布計劃中期檢討結果，以助優化及後的措施。
十、共建豐盛樂齡社會
應對社會高齡化
390. 去年《施政報告》宣布成立「社會高齡化對策工作組」，由政務司副司長領導，制訂對策並提交報告。
391. 工作組已完成報告，建議約70項措施，涉及11個領域，包括醫療、科技、經濟、出行、安老、財務、學習、社交生活、友善城市設計等，範圍廣泛。政務司副司長將於9月內公布報告。
促進老有所養
392. 政府貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」方針，促進居家安老：
(i) 在2027-28財政年度增加2 000張「長者社區照顧服務券」至18 000張。
(ii) 增加1 000張「長者院舍照顧服務券」至8 000張。
(iii) 新增五個資助長者日間護理設施，共可提供約200個服務名額。
(iv) 新增五個長者鄰舍中心，支援長者融入社區，預計每年服務約5 000人。
393. 政府會繼續增加院舍設施和優化相關服務：
(i) 新增三家安老院，共可提供約400個宿位。
(ii) 以試行方式提供政府新建的安老院處所予業界自資營運，以更大彈性提供多元化的長者院舍照顧服務。
(iii) 持續擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，物色更多大灣區內地城市安老院加入計劃，為本港長者提供更多院舍選擇。至今參加計劃的在粵安老院數目已達29家，超過1 400名香港長者入住。
(iv) 探討進一步優化「鼓勵發展商在新私人發展物業內提供安老院舍院址計劃」，例如容許發展商以部分獲豁免計算的樓面面積提供長者日間護理設施。
(v) 向津助安老院提供額外資源，推行為期三年的臨終照顧服務。
394. 為便利香港長者到大灣區內地城市就醫，政府會研究將「長者醫療券大灣區試點計劃」服務點延伸至現時該計劃下醫療機構的「社康中心」，並增加試點醫療機構。
395. 政府會參照現有輸入外籍家庭傭工制度，試行輸入具備較高護老技能培訓水平及經驗的外籍家居照顧員，滿足居家長者照顧需要。
促進老有所為
396. 我們會推行為期三年的「青老導師計劃」，建立青老互助網絡，讓具活力和技能的長者發揮所長，分享經驗，融入社會，同時提升自我價值，積極樂頤年。
397. 勞福局將聯同八達通卡有限公司在今年年底前推出樂悠咭手機版，讓長者可選不拿實體卡，亦可享用「兩蚊兩折」；並探討善用該平台向長者推送有用資訊。
持續構建樂齡科技生態圈
398. 政府一直透過「樂齡及康復創科應用基金」資助社福單位購置或租用相關產品。
399. 房委會將推行先導計劃，選定高齡長者比例較高的公共屋邨，為高齡獨居長者及全長者戶引進合適的家用樂齡科技設備，並逐步推展至其他公共屋邨。
400. 政府將預留1億元推出「安老科技推廣計劃」，鼓勵及支援本地科技企業積極開發安老服務產品和方案，加快完善產品並惠及市民。
（待續）
完
2026年9月16日（星期三）
香港時間14時23分
香港時間14時23分