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（十）行政及政制
地方行政
190. 香港實行「地方行政」已超過30年，取得一定成效，亦有不少進一步發展空間。我提出「地區問題地區解決、地區機遇地區掌握」的理念，就是地方行政應由政府帶動，結合地區的積極參與，不應由政府包攬。發展方向應該是政府向區議會下放工作和責任，為落實地區服務和推動地區發展而努力。
191. 我們會積極研究如何進一步發展目前地方行政的模式，提升區議會的職能，發揮區議員的積極性，以及讓民政事務專員更有效地統籌政府部門在地區的服務。我們會盡快修訂法例，從2016年開始取消所有區議會委任議席。我也希望地區人士在處理當區事務時，能顧全社會的整體利益。我們將會舉辦地方行政高峯會，探討如何改善地區行政。
192. 我們計劃增加各區議會的資源，提高現時地區小型工程計劃的撥款，並研究加強區議會參與處理地區問題及管理部分地區設施。在區議會的地區小型工程撥款及社區參與計劃撥款之外，我們計劃今年為每區額外預留1億元，即總共18億元的一次過撥款，讓區議會在今屆任期內推展社區重點項目。此外，我們會每年額外向社區參與計劃撥款2,080萬元，以加強區議會在地區推廣藝術文化活動的工作。我們亦會適當檢討區議員的津助，包括區議員租用辦事處方面的安排。
193. 兩個市政局取消至今已12年，部分市區及新界的文康市政設施和服務的收費仍有不同。我決定修訂法例，劃一收費水平。作為第一步，凡是市區與新界收費不同的項目，均以較低者為準，政府收入會因而每年減少約7,000萬元。由於康文署及食物環境衞生署大部分服務收費自2000年以來沒有調整，我已責成相關部門全面檢討各項服務的收費理念和水平，盡快向財政司司長提出建議。
政制發展
194. 在政制發展方面，我們會按照《基本法》的規定和全國人大常委會的相關決定，推動落實普選目標。
195. 政府會在適當時候，就2017年行政長官選舉辦法以及2016年立法會的選舉辦法展開廣泛諮詢，並啓動憲制程序。我們期望社會各界及立法會不同黨派，都能以理性和務實的態度，從香港的整體及長遠利益出發，求同存異，達致共識，推動香港向前發展民主。
公務員隊伍
196. 公務員隊伍是香港的重要資產，不論回歸前後，一直克盡職守，專業有效地服務市民。新一屆政府在過去6個月能夠開展和落實多項新政策和措施，我要公開和衷心感謝公務員隊伍的支持和配合。隨着市民的要求不斷提高，公務員所承受的壓力也越來越大。我會履行在政綱中的承諾，因應工作實際需要，在下一財政年度增加人手，應付額外工作。同時，政府十分重視與公務員隊伍的伙伴合作關係；在公務員的管理上，我會要求職管雙方多溝通、多了解，透過有關的諮詢渠道，坦誠溝通，建立互信互諒的關係，並特別要了解前線同事在執行政策上的寶貴意見及經驗，以促使各項措施順利推行。此外，我們會更加重視公務員的進修學習文化，充實培訓的內容，提升同事的創新能力和動力，以更好支持整個政府團隊的工作，服務市民。
維護香港核心價值
197. 我就職時向香港市民承諾，保障市民權益，維護人權、法治、廉潔、自由、民主等核心價值，包容各種立場和意見，並尊重新聞自由。其中，司法獨立和法治不單是我們珍惜的核心價值，也是香港成功的基石。政府將堅定不移維護這些核心價值。
（十一）結語
198. 主席、各位議員、各位市民，以上是我和新一屆政府對施政的主要理念、政策和措施。當「經濟發展委員會」、「金融發展局」、「長遠房屋策略督導委員會」、「扶貧委員會」和「人口政策督導委員會」等委員會提出建議，政府採納後，會繼續以「成熟一項推出一項」的方式，向社會公布。
199. 我想再強調兩點：一，民生和經濟不可偏廢。改善民生必須靠經濟發展，促進經濟發展就是為了改善民生，民生改善就可以為香港社會提供更安穩的營商環境；二，發展經濟要抓緊機遇，改善民生必須急民所急，兩方面的工作都要講求速度。
200. 過去半年，新一屆政府的部分政策已經落實，而且初見成效。放眼未來，我和我的團隊，仍然會務實進取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設更美好的香港。
完
２０１３年１月１６日（星期三）
香港時間１３時１２分
