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行政長官梁振英今日（一月十六日）在立法會席上發表二零一三年《施政報告》，題為「穩中求變 務實為民」，演辭全文如下：
主席、各位議員、各位香港市民：
（一）引言
願景
1. 香港人勤奮、拼搏、認真，有創業、敬業和法治精神。香港公務員優秀、高效、廉潔；香港司法獨立，治安良好。香港有先進的交通運輸和通訊建設，也有廣泛而緊密的海內外人脈關係。這些都是香港極為優秀的條件。
2. 我們的客觀環境也極其優越。國家一直大力支持香港發展；亞太地區相比歐美，經濟一枝獨秀；中國內地高速增長，改革開放繼續帶來新機遇。
3. 只要掌握這些條件和機遇，香港可以更上層樓。只要我們銳意發展，減少爭拗，爭取效益，香港的經濟可以持續增長。只要政府適度有為，制定產業政策，各階層的市民就可以各展所長，青年人學有所成並學以致用。只要經濟持續增長，我們就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題。
4. 只要我們知取捨，敢抉擇，做好全面和長遠土地規劃，香港人就可以住得更好，上班族就可以有更寬敞的工作空間，創業和發展事業就不必受場地成本掣肘。只要大家多走一步，香港可以是山明水秀、空氣清新、環境潔淨的宜居城市。
5. 住屋供應短缺一日不解決，我們就不得不限制外來需求和壓抑炒賣需求。在其他容易出現短缺問題的環節上，我會同樣優先照顧香港人的需要。
6. 我會切實可行地推展免費和更優質的幼稚園教育，優化學校教育，為青少年提供多元及多階進出的升學機會，鼓勵終身學習，進一步提升香港人口的質素和競爭力，發展知識型社會。
7. 我們必須從香港的整體利益和需要出發，吸引或限制外地人來港居留；處理好大約20萬「雙非嬰孩」的後續影響。
8. 香港融合中外文化，可以大力發展富有香港特色的文化藝術事業和相關產業，豐富生活，同時提升香港在國內外的地位。
9. 我們會維護核心價值，按照《基本法》落實「一國兩制」，並處理好香港和內地的關係。
10. 香港在「一國兩制」的憲制安排下回歸，「港人治港」，「高度自治」。香港作為國家的特別行政區，一直得到國家的關懷和支持，充分發揮「一國兩制」的優勢，不僅在內地拓展了經濟發展所需的廣闊腹地，而且作為國際金融、貿易和航運中心的地位，在世界上亦日益鞏固和提高。此外，在香港民主發展的道路上，我們按照《基本法》的規定和全國人大常委會的有關決定，循序漸進推動民主發展。因此，維護國家的主權和《基本法》的權威，符合香港社會的整體和長遠利益，亦同時是我們每一個香港市民的責任。
前提
11. 這份《施政報告》是一年一度的政府工作計劃，同時也勾劃長遠的藍圖和目標。制定和執行這份藍圖要考慮四個因素。首先，香港的深層次問題，不能一步解決，但必須為解決問題邁出第一步。二，過去6個月，政府急民所急，不等《施政報告》，已推出多項重大政策。三，政府有決心做實事，但要大家齊心一意，才可以處理好各種問題。四，部分與財政有關的決策即將在財政司司長發表的財政預算案中公布。
以人為本
12. 30年後，香港65歲及以上的長者將由94萬人急升至256萬人，老年社會將為香港的經濟和社會發展帶來新的負擔，也會為政府服務和公共財政帶來新的需要。
13. 香港空間有限，人口和其他政策必須考慮容量問題。香港市民是政府的服務對象，維護港人的利益是施政的目標。我們要做好外來人口的管理工作，滿足港人的生活需要，優先發展港人的潛能，並發揮青年、婦女和較年長人士的才能，提升勞動力和生產力，做到人盡其才，並在有需要時以外來人口補充不足。對新來港定居人士，不論族群，只要家在香港，家就是香港，必須協助他們融入社會。
14. 雙非孕婦來港產子對香港的醫療、教育和其他服務造成壓力。停止接受內地雙非孕婦的分娩預約政策見效，非本地孕婦前往急症室分娩情況亦受控制，上月只有19宗。我決定長期維持內地雙非孕婦來港產子的零配額政策。同時，政府會循法律途徑根本解決問題。
應民所需 急民所急
15. 我和我的團隊應民所需，急民所急，半年來處理和部署解決經濟發展、房屋、貧窮和民生等問題。
16. 在經濟方面，我設立了籌備委員會，籌組「經濟發展委員會」及「金融發展局」，拓展香港發展的新空間。
17. 市民極為關注房屋問題，政府已實施一系列短中期的政策措施，包括設立買家印花稅和提高額外印花稅、「港人港地」、增加土地供應、容許白表人士購買未補價的居屋單位和興建青年宿舍等。新成立的「長遠房屋策略督導委員會」亦已啓動，研究制訂長遠房屋策略。
18. 在民生方面，除了重設「扶貧委員會」外，我們亦已落實多項措施，包括提早讓長者和合資格的殘疾人士，劃一以2元的優惠票價乘搭巴士；實施優化「鼓勵就業交通津貼計劃」安排；增加「長者醫療券」金額；以及推行「長者生活津貼」。我們推出了「人人暢道通行計劃」，在多區的行人天橋加裝升降機；亦投放2億元協助改善全港數千個排檔，又在天水圍開設墟市。以上例子，凸顯新一屆政府在公務員同事支持下，盡力盡快回應市民訴求的決心。
（待續）
完
２０１３年１月１６日（星期三）
香港時間１１時１２分
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