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（七）醫療
理念
157. 香港的醫療系統穩健可靠，醫務人員優秀而專業，為市民提供優質而又可負擔的醫療服務，成就驕人。
158. 人口急劇老化，市民對醫療服務需求與日俱增。此外，個別疾病的患病率增加、醫療科技進步，以及市民期望醫療服務趕上科技的發展，均導致醫療成本上漲。我們必須從根本着手改革，以確保醫療系統持續發展。
公私營醫療雙軌並行
159. 我們應維持公私營醫療雙軌並行，讓公營醫療繼續為市民提供安全網，而私營醫療則為有能力負擔的市民提供更多選擇。為確保公私營醫療均衡持續發展，我們應強化公營醫療系統，並提升服務水平和效益，同時協助私營醫療服務發展，並改善監管制度。
160. 公私營醫療界別協作，可推動良性競爭和合作，亦有助縮短公營系統的輪候時間。為善用公私營醫療資源，醫管局會研究進一步外判服務的可行性。
公營醫療系統
161. 政府去年向醫管局增撥約25億元，使年度經常資助增加至404億元。我們會繼續投放資源，加強公營醫療系統及提升服務質素。醫管局會在來年增加約150張急症病床。此外，正如我剛才提到，我們會增加130張康復病床，並研究把黃竹坑醫院轉型為包含療養及護養元素的院舍。
162. 醫管局會進一步提升對危疾的診斷及治療，並擴大藥物名冊所列藥物的使用範圍。醫管局亦會優化專科門診輪候名單的管理，讓病患者可盡早取得所需服務及治療。
163. 剛建成的北大嶼山醫院將於今年分階段投入服務，將軍澳醫院擴建工程及明愛醫院第二期重建亦將分別於今年及明年完工。我們現正積極籌備興建天水圍醫院，以及擴建與重建聯合醫院、廣華醫院及瑪麗醫院，又會興建新的兒童專科卓越醫療中心，以確保醫院設施能配合巿民的需要。我們會重新檢視九龍區醫療設施的需求，如有需要，會加快發展在啓德發展區內預留的醫院用地。我們亦計劃重建葵涌醫院，為精神病患者提供更適切的照顧及支援。
164. 醫管局十分關注前線醫護人員的工作壓力。因應工作量增加及醫生人手緊張的情況，醫管局已採取一系列改善措施，幫助減低流失及挽留人才，包括增加晉升機會；增聘兼職醫生；發放額外酬金及提升候召補償定額酬金；加強抽血服務及文職工作支援等。在過去一年多，醫管局共增加了294名副顧問醫生，並聘用了250名兼職醫生。醫管局會繼續與前線人員保持緊密溝通，研究可行方法，致力紓緩醫護人員的流失情況，進一步改善工作環境，提升士氣，加強服務。
165. 為確保情況嚴重的急症病人適時獲得治理，公立醫院急症室均已實施分流制度，按病人的臨床情況分為5個類別。醫管局處理危殆、危急和緊急個案的輪候時間現已達標。為改善半緊急和非緊急個案的輪候時間，醫管局於去年增加急症室人手，參考海外護理模式加強急症室的護士職系及其他輔助人員的支援，又於流感季節增強醫療輔助服務等。醫管局從今年首季開始，向醫護人員提供特別超時津貼，以在繁忙時段增加診症節數，進一步加強急症室服務。
166. 醫管局成立至今超過20年，一直提供獲國際認可的高水平醫療服務。考慮到人口老化及社會對醫療服務需求的變化，我們將成立督導委員會，全面檢討醫管局的運作，探討提高成本效益及服務質素的可行措施。
監管私家醫院
167. 我們會採取必要措施支援醫療服務發展，包括批出土地興建私家醫院。我們亦已成立「私營醫療機構規管檢討督導委員會」，檢討本港私營醫療機構的規管架構，加強衞生署的監管角色，提升私營醫療機構的服務質素和透明度，並加強保障病人的權益。
醫護人力檢討
168. 我們已成立督導委員會，就醫護人力規劃和專業發展進行策略性檢討。督導委員會在評估後，會就如何應付未來各醫護專業的人手需求、加強專業培訓，以及促進專業發展提出建議。我們預計在今年完成檢討，並跟進後續工作。
中醫中藥
169. 本屆政府任命的「中醫中藥發展委員會」籌備小組，已為該委員會的職能及組成提出建議。我將於本月底成立「中醫中藥發展委員會」，集中研究政策措施，發展中醫中藥業，重點包括提升中醫師專業水平及地位；加強促進中醫藥研發；鼓勵中西醫結合治療；擴大中醫中藥在公營醫療系統的角色，以及設立中醫住院服務等。
醫療融資
170. 在醫保計劃方面，我們已成立了工作小組和諮詢小組，負責就推行計劃提出具體建議，包括研究提供合理而又必要的財務誘因或公帑資助，例如以稅務減免方式鼓勵市民購買醫療保險，以配合推行計劃。我們希望市民自願參與受政府規管的醫保計劃，獲得更物有所值的私營醫療服務。我們會在今年就醫保計劃提交建議，並諮詢社會意見。
（待續）
完
２０１３年１月１６日（星期三）
香港時間１２時５５分
