財政司司長財政預算案演辭（三）
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攜手抗疫
21. 政府的首要工作是遏止疫情，讓工商百業及市民大眾生活恢復正常。政府去年一月成立由行政長官親自領導的高層次督導委員會暨指揮中心，務求盡快按疫情發展制訂相關策略和措施，以達至清零的目標。我在此感謝參與抗疫的人士，包括醫護人員和配合政府防疫措施的企業和市民。我會繼續在資源上全力配合抗疫工作。
22. 政府致力加強監測檢測力度。為盡早發現社區中的患者並中斷傳播鏈，目前透過不同渠道，每天可為最多約十萬名市民收集樣本進行檢測，而現時香港公私營化驗所每天的實際檢測量已超過十萬次。
23. 政府從「防疫抗疫基金」中撥款四十七億元支持醫院管理局（醫管局）的抗疫工作，確保前線醫護人員得到足夠的支援和保障。政府亦額外撥款三十億四千四百萬元，主要讓醫管局設置及營運位於亞洲國際博覽館的社區治療設施及北大嶼山醫院香港感染控制中心。該兩項設施分別於去年八月和本月底分階段投入服務。
24. 政府已預留超過八十四億元用於採購及接種新冠病毒疫苗，目標是在今年內為大部分香港市民免費接種。疫苗接種計劃已於昨天啓動，五個組別的市民獲安排優先接種。政府亦會在本月底向立法會財務委員會（財委會）申請撥款十億元，設立疫苗保障基金。
應對疫情
25. 成立「防疫抗疫基金」是為提升香港應對疫情的能力和向受疫情重創的行業和市民提供援助。基金的項目和上一份預算案推出的各項紓困措施，共涉及超過三千億元，對本地生產總值的支持估計高於百分之五。
26. 在考慮政府財政承擔能力後，我會推出以下措施，繼續支持企業、支援就業和紓解民困。
支持企業
27. 為支持企業，我會實行以下總值約九十五億元的措施：
(一) 寬減二零二零／二一課稅年度百分之百的利得稅，上限為一萬元，全港十二萬八千家企業受惠。有關扣減會在二零二零／二一課稅年度的最終應繳稅款反映，政府收入將減少十億五千萬元；
(二) 寬減二零二一／二二年度四季的非住宅物業差餉，首兩季以每戶每季五千元為上限，其後兩季以每戶每季二千元為上限，估計涉及四十二萬個非住宅物業。政府收入將減少三十四億元；
(三) 寬免二零二一／二二年度的商業登記費，讓一百五十萬名業務經營者受惠。政府收入會減少三十億元；
(四) 由今年四月起，繼續寬減非住宅用戶百分之七十五的應繳水費及排污費，每戶每月寬減額上限分別為二萬元及一萬二千五百元，為期八個月，二十五萬個非住宅用戶受惠。政府收入將減少六億八千萬元；以及
(五) 由今年四月起，繼續寬減現時適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之七十五租金及費用，為期六個月。同一時期內，應政府要求以致需要關閉處所的租戶，在關閉期間可繼續獲百分之一百租金寬免。政府收入將減少十四億元。
28. 政府多次優化「中小企融資擔保計劃」，並先後推出九成擔保產品及為期一年的百分百特別擔保產品，為企業提供低息貸款或利息補貼，以及推出「還息不還本」安排，讓企業有喘息和復元的空間。至一月底，百分百擔保產品共批出四百二十七億元貸款，惠及超過二萬家企業，涉及二十六萬名僱員。有鑑於疫情已持續超過一年，為繼續紓緩中小企資金周轉壓力，我會把百分百特別擔保產品的申請時限延長至今年底；進一步提高每家企業最高貸款額，由十二個月僱員薪金及租金的總和增至十八個月，上限由五百萬元增至六百萬元；最長還款期由五年延長至八年；以及將「還息不還本」安排，由最長十二個月增至十八個月。香港按證保險有限公司（按證保險公司）稍後會公布細節。
29. 考慮到疫情持續影響經濟活動，金管局聯同銀行業在去年五月推出「預先批核還息不還本」計劃，並在去年十一月延長計劃六個月至今年四月，覆蓋約十二萬個合資格企業客戶。截至今年一月底，綜合上述計劃及銀行其他支援措施，銀行已經批准約五萬九千宗支援企業客戶個案，涉及金額約七千五百億元。
支援就業
30. 繼我去年撥款優化僱員再培訓局（再培訓局）的「特別‧愛增值」計劃後，再培訓局已於今年一月推出第三期計劃，為受經濟影響的兩萬名學員提供培訓和津貼。政府會邀請再培訓局於七月推出第四期計劃，為期半年至今年底，讓兩萬名學員受惠。再培訓局亦會繼續擴闊該計劃的課程選擇，並提供更多網上課程，讓學員在疫情期間遙距學習。
31. 政府計劃擴闊「持續進修基金」範疇，納入網上課程，以配合科技發展及進修模式的轉變，為市民提供更多元化的進修途徑，同時確保有效監管課程及教學質素。政府會就此諮詢業界，計劃於今年九月的新學期開始實施。
32. 在二零二零／二一財政年度，政府透過「防疫抗疫基金」在公私營機構共設立約三萬一千個有時限職位。截至一月底，已有約一萬六千人獲聘。我建議再撥款六十六億元，創造約三萬個不超過十二個月的有時限職位。
紓解民困
33. 此外，我亦會推行以下一次性措施，緩解經濟下行對市民構成的打擊：
(一) 寬減二零二零／二一課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為一萬元，全港一百八十七萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零二零／二一課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少一百一十四億元；
(二) 寬減二零二一／二二年度四季的住宅物業差餉，首兩季以每戶每季一千五百元為上限，其後兩季以每戶每季一千元為上限，估計涉及二百九十五萬個住宅物業。政府收入將減少一百一十六億元；
(三) 為每個合資格電力住宅用戶戶口提供一千元的電費補貼。這項措施將涉及約二十八億元的開支，超過二百七十萬個住宅用戶將可受惠；
(四) 向領取社會保障金額的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助（綜援）標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支約二十三億八千二百萬元。在職家庭津貼及以個人為申請單位的鼓勵就業交通津貼亦作相若安排，額外開支一億二千一百萬元；以及
(五) 為參加二零二二年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費，開支一億五千萬元。
34. 這次經濟下行周期較長，部分人士面對財政困難，不少人建議設立臨時失業援助金，政府亦已多次闡述不接納建議的政策考量，改以在綜援計劃下設立有時限的特別計劃，援助失業人士。
35. 考慮到疫情令不少基層市民開工不足，政府建議降低在職家庭津貼計劃的工時要求，包括把非單親住戶的基本工時要求，由現時每月最低一百四十四小時大幅下降一半，為期一年。如獲財委會批准，最早可於六月起實施。
36. 為使失業人士多一個財政選項，我建議設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，作為輔助措施，由政府提供擔保，申請人貸款額上限為在職期間平均每月收入的六倍，以八萬元為上限。首十二個月只須還息，之後本金連利息最長可攤分五年償還，年利率固定一厘。申請人如按時全額還款，已繳付的利息將全數退還。自由職業人士如證明失去收入亦可申請。政府總擔保額為一百五十億元，申請期為六個月。財經事務及庫務局（財庫局）會聯同按證保險公司稍後公布細節。
37. 疫情令市民對環境衞生，包括大廈渠管錯誤接駁及失修的情況，日表關注。我會預留十億元，資助超過三千幢差餉租值不高的老舊樓宇業主進行渠管維修或提升工程。針對無力自行籌組工程的大廈，例如「三無」大廈，屋宇署會運用《建築物條例》下的權力，按風險有序地代有關業主進行工程，他們亦可受惠於資助計劃。
（待續）
完
2021年2月24日（星期三）
香港時間11時25分
香港時間11時25分