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公共財政
147. 長遠財政計劃工作小組去年發表報告，指出人口老化，經濟增長放緩，將會令政府的開支增長持續超越經濟和收入增長，結構性赤字會在十年左右出現。雖然政府在未來幾年仍然會有盈餘，但是我們需要及早採取積極措施，控制開支、保障收入和適時儲蓄，盡力防止結構性赤字出現。
控制開支
148. 因應工作小組的建議，在去年年中我已經要求各政策局重組工序、重訂優先次序，提升資源運用的效率，並推行「0-1-1」計劃，在未來三個年度內共節省百分之二的經營開支。騰出的資源將重新分配，推行新的服務。
保障收入
149. 香港奉行簡單低稅制，稅基狹窄。只有四成工作人口繳納薪俸稅，而交稅最多的百分之五負起了六成稅款。利得稅方面，只有一成的註冊公司繳交稅款，而交稅最多的百分之五負起了超過八成的稅款。穩住和擴闊政府的收入基礎極為重要。
150. 兩年前，我要求部門按「收回成本」和「用者自付」的原則，全面檢視過千項政府收費，有關檢討得到立法會支持，初見成效。下一階段，部門將檢討與民生有關的收費項目。
151. 政府於二零零六年就建議開徵商品及服務稅進行了廣泛諮詢，社會當時未能接受這項新稅種。我們可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性，務求有效穩定政府收入，增加直接稅寬減的空間。
適時儲蓄
152. 工作小組已於去年年底向我建議將財政儲備中土地基金的二千二百億元結餘，設立「未來基金」，並每年加入部分盈餘，作為長期儲蓄，透過長線投資，爭取更高回報。
153. 我同意設立「未來基金」，並已要求財經事務及庫務局局長和金管局總裁商定具體管理和投資機制，期望在今年落實相關儲蓄計劃。
154. 工作小組亦就如何更有效地管理政府的資產，向我提交了建議。相關部門會作出跟進。我衷心感謝工作小組各位專家學者過去兩年的貢獻。
（待續）
完
２０１５年２月２５日（星期三）
香港時間１２時１０分
