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二零一五／一六年度修訂預算
159. 二零一五／一六年度政府收入的修訂預算是四千五百七十億元，較原來預算低百分之四點二，即二百億元，主要反映為房屋儲備金撥備四百五十億元的安排，以及不同收入的變動。
160. 賣地收入較原來預算少八十億元，即百分之十一點六，主要由於個別土地未能按時出售。過去一年香港的股票市場表現反覆，上半年交投活躍，全年印花稅收入比預期多一百四十億元，即百分之二十八。薪俸稅和利得稅合計比預期高出一百七十億元，即百分之八點九。
161. 政府支出方面，預計修訂預算為四千二百七十億元，較原來預算低百分之三點一，即一百四十億元。主要是財委會未必能夠如期在二零一五／一六年度內完成審議一百億元撥款申請，為醫管局提供基金，推行公私營協作。
162. 總括來說，我預計二零一五／一六年度盈餘為三百億元。財政儲備在二零一六年三月三十一日預計為八千六百億元，相等於二十四個月的政府開支。
二零一六／一七年度財政預算
163. 行政長官在上月公布的《施政報告》，宣布一系列涉及二千二百億元的政策措施，我會在財政資源上作出全面配合。
164. 二零一六／一七年度的政府經營開支預計為三千八百億元，比二零一五／一六年度的修訂預算增加百分之十一點一，即三百八十億元。經常開支佔經營開支超過九成，為三千五百億元，較二零一五／一六年度的修訂預算增加百分之六點七，即二百二十億元。
165. 我預計非經營開支為一千一百億元，包括七百九十億元的基本工程開支。現時多項工程正處於施工高峰期，預計基本工程開支在往後數年會維持在較高水平。但令人憂慮的是，立法會審議工程項目的進度緩慢，積壓大量撥款建議，延遲眾多與民生相關項目的開展。
166. 公務員編制在二零一六／一七年度將達十七萬八千四百九十五個職位，較上年度增加二千二百二十三個職位，增幅為百分之一點三，主要原因是各部門均增加人手，推行新政策和改善現有服務。
167. 政府下年度的總開支預計達到四千九百億元，較上年度增加百分之十四。公共開支將相當於本地生產總值百分之二十一點二。
168. 二零一六／一七年度的總收入預計為五千億元。入息和利得稅預計為二千零六十億元。賣地收入預算為六百七十億元。
169. 總括而言，我預計來年帳目將錄得一百一十億元的綜合盈餘。在二零一七年三月底，財政儲備預計為八千七百億元，相當於本地生產總值百分之三十五點二，或二十一個月的政府開支。
中期財政預測
170. 環球經濟近年增長偏低和不均衡，未來幾年外圍經濟環境會不明朗。中期而言，香港經濟在二零一七至二零二零年間，預計平均每年實質增長百分之三，低於過去十年百分之三點四的趨勢增長；基本通脹率則預計平均為百分之二點五。
171. 在二零一七／一八年度起的四個年度，我估計經營帳目會每年錄得盈餘，非經營帳目會出現赤字。綜合帳目會在二零一八／一九年度和二零一九／二零年度出現赤字，主要反映政府為醫療改革和退休保障的財政撥備。整體而言，政府的中期財政狀況保持穩健。
172. 在二零二一年三月底，預計財政儲備會有八千三百五十億元，相當於本地生產總值百分之二十八點三，或十八個月的政府開支。
結語
173. 主席，我在去年的財政預算案前夕，開設了一個Facebook帳戶，希望可以用一個比較多年輕人使用的途徑，為市民大眾介紹財政預算案，擴闊和更新跟大家溝通的渠道。社交媒體讓我有多一個角度觀察市民的生活，聆聽大家的心聲，包括一些在傳統媒體聽不到的訊息，一些被社會主流忽略的聲音。一年過去，我對當前香港的狀況，有了多一重體會。
174. 相信不少朋友都會有同感，當前的香港躁動不安，充滿矛盾的狀態令不少人感到窒息和無力。這一種氣氛，自一年半前非法佔領運動之後持續惡化，即使政制問題已經隨着政改被拉倒而過去，社會對立情況並無得到紓緩，反而變得更加尖銳。政治爭拗在議會內外蔓延，敵對立場劍拔弩張，議會無辦法平心靜氣議事論事，社會亦失去了對話的空間。
175. 作為香港一分子，我對這個情況感到憂慮。造成今日的局面，成因千絲萬縷。我們除了要真正了解問題所在，更重要是要有決心去解決困局。如果我們任由問題惡化，香港的未來必然會更加紛亂，下一代將會在仇恨的氣氛中成長。
176. 有一位政治家曾經講過：「我們的問題是人為的，所以人自然有方法將問題解決。」解決香港的問題，我們當然要倚靠我們自己，不可能假手於人。當各方面能夠放低短期的政治考慮，重視香港的長遠利益，社會才有機會回歸理性。這個過程會是相當漫長，我們需要恆心忍耐，讓社會一步一步復元。
177. 過去，香港人「曾踏遍刺腳的彎路」，我們經歷過戰亂、貧窮、疫症、經濟衰退和金融危機，就算曾經跌倒，最後我們都能夠找到出路，當中獲取的經驗，令經濟持續發展，制度更加完善，社會更加多元。
178. 回顧昔日的路，我相信香港人同樣有能力和智慧應付眼前的問題，我相信我們總有一日能夠打破僵局，我更加相信在雨過天晴之後，我們對和諧、團結的社會，將會更加珍惜。
179. 去年，香港足球隊在世界盃外圍賽中屢遇勁敵，但是我們一直沒有放棄。我很清晰記得迎戰卡塔爾隊當晚，即使我們落後三球，球員和球迷依然是上下一心，堅持到底，在最後五分鐘都能夠追回兩球。雖然輸了比賽，但是他們永不言敗的精神，贏盡了香港人的心。這場比賽的意義超越了勝敗，令我相信憑着對香港的愛，就算前面的路有多崎嶇，我們都一樣可以克服。
180. 多謝主席。
完
２０１６年２月２４日（星期三）
香港時間１２時２５分
