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梁家傑議員︰特首，我留意到你剛才回答黃毓民議員的問題時，特別提到立法會的民望亦很低，沾沾自喜，兩眼發光。我不明白為何你會這樣。我們的民望低，不表示你們的民望會高。主席，我一定要為本會抱點不平。特首，你搞補選機制，不同名單遞補你要人支持，同名單遞補又要人支持；不諮詢要人支持，諮詢又要人支持；那些議員都是本會的議員，你這樣做只會「攬住一齊死」。主席，這不是我的問題。
立法會主席曾鈺成議員︰請你提出你的問題。
梁家傑議員︰我會立即提出我的問題，主席。特首先生應該知道為何這麼多人出來七一遊行，就是因為你搞的遞補機制，是衝着香港的核心價值而來。你不單剝奪我們的補選投票權，更加連一聲也不問。坊間有說，我是引述的，田北辰先生說聽聞黃仁龍司長在開會時說要諮詢，有一個高過他的人，沒有多少個人高過他呢。他說不用了，就這樣做便行。大家現在矛頭指向閣下。現在給你一個機會，今日立法會最後告別舊大樓的機會，你會不會為自己辯解一下？是不是你？
行政長官︰我想先說一件事，千萬不要誤解我，指我對立法會公信力下降沾沾自喜，根本不是這樣一回事。我是擔心的，因為立法會民望跌的時候，政府的民望跟着跌，是一起跌的，沒有變的。所以，我很擔心你們不斷跌，我和我的同事也一起跌。第二，關於七一遊行，遊行是香港一種既成習慣，亦是香港市民宣洩自己不滿的情況，這是無問題的。但不要將今次七一遊行，（認為）全部都是因為遞補機制這問題。遞補機制當然還未完結，我們還要辯論，但當時那５萬多人在街上，我們盡量想看出他們想說的事，趁機會了解他們的心聲。當中我自己也數過，單是數掛牌都有５８種要求，大大小小的。當然每一件事我都會認真處理，亦同意你所說有不少是關於遞補機制這問題。還有，你說遞補機制這建議，是我們特區政府內部幾番考慮和討論，是我們共同的意願，共同的立場，亦經過行政會議批准，然後才呈交立法會審議。這個程序是妥善的，我覺得亦針對性回應了市民因為去年發生了所謂「公投」的事，要填補這漏洞而做的。對於田北辰先生所講的，我有拜讀過，但我有少許懷疑，今次告訴他的消息人士可能是他的普通朋友而已。因為我跟你說，那不太準確，是絕無其事的。
梁家傑議員︰主席，自從○七年特首和我一同角力特首後，我一直很懷疑他的判斷能力，不過今日他的答案更加令到我更懷疑他的判斷能力。本會民望被行政機關拖累會比較正確。他現在倒轉來說，怎樣也說不過去，是嗎？我們怎樣拖你？你拖我們就差不多。但不要說了，主席。我想問問，坊間有說政府很可能很快透過林瑞麟局長，即很多人叫他下台那位，公布新的文件，那文件是說只懲罰那些辭職的，當屆不能再參與補選。我想問問特首，去年大概這個時候，七月十三日，你答本會梁美芬議員的問題，說會不會有這樣的安排。你是這樣說的，我引述你說，「亦有憲制上的限制，《基本法》亦有些規定是關於被選舉權的問題的」，似乎在說你不會這樣做。我想問你今日的判斷是否一樣？
行政長官︰首先，去年不幸事件發生後，在這會議場館亦討論過很多次，當時答問大會我亦答過這問題，我亦明白到憲制上的要求，所以花了一段時間，設計了這個遞補機制，克服了那兩個問題。克服那兩個問題，憲制上是沒有問題的。另一方面，我們所用的方法亦不可以使一個人不可以再選，選出了後便不能再選，那是我們並沒有說過的。換句說話，遞補機制是應對當時的兩件事，所以我的立場跟當時是沒有分別的。還有，你說坊間提到第二個方法，你剛才說的是甚麼方法？你說我們會拿出另一個方案，好像是讓他不能再選的問題。根本現在我們拿出來的就是以立法會法案委員會所通過的法案作為藍本，作為諮詢的基礎，根本沒有其他的基礎。還有我想多聽個別人士的意見，在諮詢期內聽各方面的意見。我亦很希望聽到梁議員的意見，幫我們的忙，如何堵截這漏洞。這才是真正為香港人求福祉。
陳鑑林議員：特首剛才回答李國寶議員的問題時談到未來要關注的幾個重要事項，當然，這是特區政府作為一個負責任的政府一定會有所籌劃，但有很多事往往是防不勝防，有一些不負責任的政黨或政客在某一些時候會搞一些事而使特區政府無法應付，譬如港珠澳大橋的環評問題，最近也有一些大狀協助外傭打官司，這問題是最近在社區內有很多人非常擔心，舉個例子，１５萬個現時正在輪候公屋的輪候冊的居民，很可能會突然間多了１０萬個傭工申請公屋，那便變成２５萬，現時有２８萬個綜援人口，很可能突然間也會有．．．．．．
立法會主席曾鈺成議員︰吳靄儀議員，甚麼問題？
吳靄儀議員：規程問題。主席，陳鑑林議員剛才講有一宗官司正在進行，似乎他的問題是針對這宗官司，我們應否在有官司進行時提這些問題？
立法會主席曾鈺成議員：我會在陳鑑林議員提出的問題之後，判斷是否會對現時正在等候裁決的案件會有影響。陳鑑林議員。
陳鑑林議員：好呀。
立法會主席曾鈺成議員：石禮謙議員，有甚麼問題？
石禮謙議員：規程問題，對不起。現在陳鑑林議員所問的問題是一個政策問題。
立法會主席曾鈺成議員：石禮謙議員，我不需要你告訴我怎樣做。陳鑑林議員。
陳鑑林議員：主席，現時有２８萬個綜援家庭，很可能會增加多１０萬個外傭突然間申請綜援，變成有３８萬個綜援家庭；另外，現時有１０萬個是會合資格、可能會留在香港的外傭突然間辭職，這情況，我們在地區收到很多很擔心的聲音，我想知道，特區政府面對這樣的防不勝防的問題，有沒有一些甚麼籌劃？
行政長官：現行的入境條例訂明外傭在香港受僱期間，不能被視為通常居於香港，所有相關的入境政策是以香港整體利益為依歸。我認為司法覆核的案件已經開始，所以，我們當然有充分的考慮和充分的理據在法庭內說出我們的立場和理據，我們一貫是依法辦事。但無論如何，在這個階段，我們是不應該再多作評論，無論結果如何，一定會妥善處理這個問題，這方面我當然同意你所說是一個嚴重的問題。
陳鑑林議員：剛才有同事問到，就是現時有內地孕婦來港產子，每日也有１５０人來港，如果將來有類似外傭也可以留在香港的時候，其實這是一個很嚴重的人口政策，特區政府會否在未來這一年內都就着人口政策方面作一個妥善的檢討，以及制定一個可行的政策，以防止突如其來的人口膨脹，而增加在社會上的，譬如房屋、福利，醫療、衞生等等的問題上加重未來的負擔？
行政長官：有兩方面的（影響），議員。
第一方面就是，我們現時有合法途徑（讓他們）來香港的。好像現在來港產子的孕婦，那些嬰兒將來會是香港人，將來會產生公共設施的壓力和需要，這是負面的。
正面就是給予我們多些生力軍，是我們將來的競爭、經濟社會競爭裏面一種大的資源。１５０人亦都是以合法的途徑來香港的。
你所說的突發事件，好像剛才你說，外地傭工來香港，如果得到香港永久居留權所產生的一連串問題。這個就不是我們政策範圍以內的事。我剛才說，這是一個嚴重的挑戰，我們會面對這個挑戰。不過，這事現時已進入司法階段，我們不能詳細評論。
對於任何突發的事，我們香港都已經見慣，都是要以特別的方法來處理問題。到時如果真的出現，我剛才已經說過，可向你保證我們會有妥善的方法處理，有應急的，短期的、中期的、長期的應該怎樣做。可能應該透過法律途徑或其他途徑去做也說不定。
但是我現在不想做任何假設去評論這件事。我很明白那個嚴重性的。
張國柱議員：多謝主席。今早惜別立法會大樓時，李卓人議員說他一九九五年進入立法會第一個質詢問題，我作為新丁議員，在今日立法會大樓最後一次大會，我想問我最後一個質詢問題。我相信這兩個問題是一樣的，但是相隔了十多年。就是特首，你會何時實施全民退休保障呢？因為我們剛收到這個標誌，就是你會想做「狂派」的金剛，還是「博派」的金剛呢？多謝。變形金剛就是有「狂派」的變型金剛和「博派」的變型金剛；一個好，一個壞。
行政長官：香港的退休保障制度，自從九十年代開始，由無需供款的保障、強制性公積金，以及個人自願儲蓄組成，這三方面相信大家都很清楚、很熟了。很多人提議、有部分議員提議，僱主和僱員三方面供款的全民退休保障，這會改變現時制度的根本，會牽一髮而動全身。單是這事情，民間的討論，意見亦相當分歧，所以我一定要小心衡量，應否作大規模的制度上的改變？現時是否適當的時候提出這些改變呢？我們剛剛實行了最低工資，我們也正研究自願參與的醫療保障計劃，而強制性公積金施行了十年，我們也正檢視如何優化。所以我覺得，現在再重開這個問題，社會並不容易得到共識。要是我在任內勉強提出、勉強得到共識，這是妄求的，無論「狂」好「博」好也是做不得到的。不過這個問題，我覺得現時香港來看，基層市民有相當的保障，退休方面我們覺得有綜援制度，亦有保險制度，其他生活上基本上的也是有的。我說不上這些是完善，我們需要可以繼續不停反思，但把現時制度作大改變，再以一種所謂資源再分配的方法，是艱巨也不容易得到共識的。
張國柱議員：我想剛才特首你也說得很清楚了。未來我們的長者數目很多，那長者退休其實也需要保障。雖然我也知道政府在談三條支柱，但當然也有人形容這三條支柱不夠力。其實是否很大的改變，我們不知道；但政府如果不深入研究這事，以及不能夠看到整個社會的看法，立法會其實六十位議員，我們在過去幾年，每年也差不多拿出來討論．．．．．．
立法會主席曾鈺成議員：請你提出你的補充質詢。
張國柱議員：我想問作為政府，可否在你任期之內，把這件事情拿出來，整個社會一起討論呢？
行政長官：如果我們知道討論的目的和能夠掌握到結果，而不會加深市民的怨氣，提出一些不能解決的問題，我們甚麼也可以考慮。而且我們不是說不做。譬如中央政策組就因應最新情況，包括現在高齡津貼遞升１，０００元一個月；另外放寬高齡津貼設的限制，即離港寬限期，已在二月開始。強積金制度的檢討和改善，現在也在想辦法了。建議中的醫療保障計劃，可否深化現行制度和可持續性，我亦已吩咐中央政策組研究。我一定要小心審視，進一步如果研究全民退休保障計劃，必須審視現時民情怎樣。這方面的確有很大的意見分歧，不可以在短期內得到共識，但我同意這事需不停拿出來討論，大家想想有甚麼可行的方法。可能時間變了，每人儲蓄方面可以更多，財政寬裕可長期作出這個承擔的話，我們便逐步更改。但我不覺得在短期內，特別將來一年兩年之內可解決這個問題。現在提出來討論時，社會坊間有很多意見，即使我們用剩餘的資源和時間去想這些，也可能得不到好結果和結論。
黃國健議員：對不起，張國柱議員，拿取了你最後的位置。主席，今日報紙發表一份民調指市民對於民生問題表示不滿有百分之五十八，另外，有百分之七十的市民最關心的是民生問題，我相信民生問題中，最核心的問題就是房屋。房屋問題中又以公營房屋作為基礎。所以我在這裏想問行政長官，剛才聽到特首在開場白中表示已考慮整體房屋政策的調整，準備十月交代整套房屋政策。但在這裏我想問一問特首，你可不可以在今日清楚告訴市民，政府已決定復建居屋，然後你在十月才將整套具體安排再在《施政報告》提出。今日先說以安市民的心，以平息一些民憤，可不可以這樣做呢？
行政長官：任何可以平息民憤的我都想做。但做事要有承擔，有計劃才可，不可以「空口講白話」。我想解釋你知，討論重建居屋這問題，一定要整體房屋計劃定出怎樣做。那些人合資格住公屋？那些人住資助房屋？資助甚麼？資助那組人？資助幅度多大？另外，以往居屋的方法是否最好的方法？另外，對私人市場的影響，全部土地供應如何，要全盤來看。如果我們不想那麼多，不理後果，拿一些出來，做了才再想的話，但不是我自己的方式。我一直做事的方式是務實地進行，就算捱罵，要多兩三個月，我也寧願給一個詳盡的交代，比貿然說出卻兌現不到（好）。對於市民普遍要求復建居屋的聲音，我聽到很清楚，我知道的。我是為香港市民服務。多謝你！
黃國健議員：我剛才留意到特首回答議員問題時提了一句，「基層房屋的問題已解決了。」我對這問題不是很敢贊成，因為老實說現在有超過１５萬的市民輪候．．．．．．
立法會主席曾鈺成議員：請你簡單提出你的補充質詢。
黃國健議員：很短的，主席。有１５萬市民在輪候公營房屋，輪候公屋，這基層市民住屋的問題如何解決？「劏房」問題這麼嚴重，還有很多人住在「板間房」，所以我想問特首，在公營房屋上，因為復建居屋是要時間的，是要有前期工作的。例如，找地、重建架構、做規劃．．．．．．
立法會主席曾鈺成議員：黃國健議員，請你立即提出你的質詢。
黃國健議員：政府可不可以，我再問一次特首，可不可以先說出政府現時的決定，然後開展前期的工作。因為十月份實在太遲了。
行政長官：十月不是太遲的，這些是大計劃，不是一、兩個便可以解決得到。就算這兩個月提了出來，還有其他跟進工作要做，最主要基層市民的房屋問題，我所說的解決是一個籠統的說法。香港現時有２４０多萬住戶，我們永久房屋單位有２６０多萬，籠統來看是足夠的。另外，我知現時板間房的情況，產生其他的問題，有本身的需要，也反映出對房屋的需要。但我們的政策很清楚，我們希望任何合資格的香港永久居民可以在申請三年內上樓。我們提供了房屋，若然他們揀擇、揀地區便需時多點時間，這是事實。我認為是基本解決了這問題，並不是有香港人真的「無瓦遮頭」。我很明白市民對這方面的關注。我再說給大家聽，我是聽到的，我一定會用心去做。
完
２０１１年７月１６日（星期六）
香港時間０時０６分
