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張宇人議員：主席，我以為我去了一間西餐廳，因為現在的同事很習慣弄完一個頭盆出來給特首，跟着弄一個主菜，才算是真的，頭盆便不算數。主席，我想問特首，2012這個政改方案，上月在立法會通過了。特首覺得以前七成的時間放在處理這個政改的問題，之後你說希望可以多些處理民生的問題。特首，我感覺到現在很多物價開始上升，其實二月份那通脹已經由二月至五月份二點八二、二點四和二點五，其實這些對基層的市民會造成影響的。我想問特首，在未來這段日子會用多少精力去處理民生事務上面的問題，又會有甚麼即時的應對措施，對通脹的問題，令到通脹問題不會惡化，而市民的生活不致會受到影響呢？
行政長官：我很希望能夠有多些時間，我想現時還有很多跟進工夫。剛才你可見議員提出的問題，反映了市民、議員方面的訴求，特別是本地立法跟進的工夫亦要花些時間。但現時的確還有精力處理其他事情，我亦希望《施政報告》針對的不是政治議題，最重要是民生、經濟。其他議題對香港更加重要。對於普羅大眾，特別是基層市民的生活，通脹對他們有影響，我們一定會關注和不停監察。現時通脹情況是溫和的，但如果有特別需要的話，以往政府已有很多措施，特別在這個金融海嘯出現時減租和採取很多針對性幫基層市民的措施。我相信如果有這個需要，政府一定會有針對性的措施。
張宇人議員：主席，我很高興特首說到這個問題，但回看現時那個五月結算，我們的盈餘去到二百五十九億，與早前說一百二十一億的盈餘，這幾個月的賣地又那麼好。我想問特首，會否在你今年的《施政報告》裏面，宣布一輪新的紓困措施，特別是對中產人士，減低一下他們的稅，減低他們的負擔呢？
行政長官：減稅和其他的紓困措施或可與財政司司長商量一下，我想《施政報告》不是針對這些問題，是比較根本性、關乎長遠、怎樣處理民生經濟的大問題。稅項的調校由財政司司長作主，不是我決定的。
王國興議員：特首，恭喜你所帶領的政制改革起錨，我亦很希望借這時間替全香港的長者就生果金的離境限制，請特首起錨去改善。因為在過往的五年，就先後有一萬二千三百一十六名在內地居住的長者因為居港時間未符合社署規定而被取消生果金。我們的同事，工聯會黃國健議員已陪同長者去社署再申請，亦講明如再申請失敗，就會申請司法覆核。其實我們真的不希望打司法覆核，因為這可能會用納稅人的錢，而且可能要費很多時間。因為現時生果金的離境限制和綜援的離境限制是兩個標準，一個是三百零九日，一個是二百四十日。另外福建和廣東的綜援長者又可以成功的，但在福建和廣東的長者既不准申請生果金又有離境限制，兩種雙重標準，所以產生很多問題。特首既然你現在可以多投放精力處理民生問題，因此我想問你，你即將發表的《施政報告》會否就此在今年給我們一個好消息，就是為改善生果金，取消離境限制，起錨？
行政長官：首先我們要明白社會福利的項目執行時候，特別是我們推介的時候，已經有本身的條件、法律背景，以及財務委員會各個限制下有不同的原因和理據，不能用一種方程式統一處理。對於最近在法庭的判決，關於居港一年的規定的判斷，關於這個綜援問題，我們是暫時執行了這個一年的規定的。但我們現在亦正研究判詞，研究應否上訴。對於其他的問題，譬如你所說的高齡津貼，生果金的問題，我很明白社會十分關注這件事，個別立法會議員亦跟長者爭取此事，我知道現時張（建宗）局長已從財政、實際執行等多方面着手研究，希望能盡一步放寬高齡津貼受惠人的離港寬限。但能否完全達到你的要求呢？能不能做到我不清楚，不過我跟你一樣，希望不要在法庭相見吧。
王國興議員：主席，特首，我與你一樣，真的不希望在法庭相見，如果在法庭相見，打司法覆核，真是既花錢又拖延一段很長很長的時間，我們真的不希望。但我們更不希望老人家因為晚年沒辦法養老，他們回鄉養老，其實這「樹高千丈，落葉歸根」是很應該的，如果特首在你的《施政報告》裏能夠帶領取消或縮短生果金的離境限制，起錨，那大家就不用在法庭相見了。你還未回答這問題，你可否在十月中，你回來立法會發表《施政報告》的時候，給我們一個好的起錨方向呢？
行政長官：剛才我在開場白亦提過，《施政報告》針對幾個問題，除了經濟、民生方面以下的幾個小項目，其他房屋和老人問題也是其中的關注項目，我樂意考慮這些問題。但我們的財政可否承擔這些事情，會否引致其他問題，可否應付？這些政策新改動的可持續性如何？這些問題值得我們深入探討。我很希望大家能從長計議，討論這些問題，對於老人家的事情，我跟你一樣十分關注，特別我已六十五歲以上，亦很擔心香港長者該怎麼樣，不光是我們這一批人，剛剛戰後出生那些人，現時全都面對幾何式的倍升，關於我們現在的人口方面、老人家方面，我們政府的配套是否足夠呢？生果金的其中一環，其他如長者、如弱勢，體弱的時候該怎麼辦？我們的護理人員如何？政府的資源安排如何？這些方面的挑戰不單是錢，還有人手、土地，都要全盤考慮。不過我答應你，老人問題會是《施政報告》一個重要環節。
謝偉俊議員：大家都知道剛發出的一個所謂「獨立保險業監管局」的諮詢文件建議成立一個「保監局」。而「保監局」的理據最主要針對目前監管的不足，「政出多門」，特別關於現時所謂自行規律這方面，有表面上和實際上的利益衝突，亦於調查或懲處權利方面都非常有限的。我今日不是想問保險的問題，要反過來，利用保監局的問題突顯、反映旅遊界監管的問題，因旅遊界監管這個如此重要經濟支柱，這麼多年來，都是一個非常不穩定基礎，是一個有限公司，慢慢轉化成一所謂監管機構，是沒有法律基礎，亦在監管上、效率上、成效上都時有醜聞。遠的不說，近的不斷有些國內來港旅客，在店鋪內受傷害，甚至引發死亡事件，在泰國事件上亦可見所謂有「紅色警示」情況下，仍不斷有違反香港市民的人身安全的出團安排，可見不時有旅客在香港所謂「條條fing」，這些做法都是在在突顯這個監管機制出現非常大的問題，本會多次通過議案希望政府重新地、根本地、徹底地去改革監管機制。我想請特首回應一下，政府會否在任期內，真正落實面對改革旅遊界監管類似「保監局」這種安排呢？
行政長官：我相信服務是有所不同的，不過，對於旅遊界內影響到來港旅遊人士的福利及安全，影響香港旅遊聲譽方面，我們是十分重視的，大家都知道，我們責成旅遊業議會，要嚴肅處理特別個案，現時基本如有刑事的更一定會跟進。對於加強監管方面，旅遊業議會已成立一個小組，研究如何改善接待內地旅客安排，數月內會做報告。就我所知，關於內地來的旅行團，我們應該有充分的保障。我所收到的資料，剛剛問過，現時接待的旅行社代理商，於來港前、到岸後，一定要向旅客發行旅程表，行程表內說明，導遊是不能夠強迫他們購物，亦不能強迫來港旅客於登記店鋪內做買賣的，行程內亦說得清清楚楚在店鋪內逗留的時間多久；另外，導遊的名字及東西，還要報上熱線的電話，如有任何事，還更可以舉報。如此看來，我們的保障是相當完整的，相比其他旅遊地區，我們監管制度是更加完善的，但我覺得現時尤其是旅行業務，你也看得見，謝議員，所有服務方法比樓房更加千變萬化，可否用法例方面來調校？對這些問題，我們值得關注。最重要是，我們各施各法，甚麼方法有效？如果無效，我們最後當然要採取立法，但現時我覺得最重要是旅遊業營運方式，我們管制的方式要緊貼市場、業界的需要，一定要有業界的參與才做得更好。這方面你是專行，希望一起想出何種方法處理得最好，最重要促使香港作為旅遊城市的聲譽能夠永遠保持。
謝偉俊議員：時間上容我作很短的追問。主席，我完全同意剛才特首說，旅遊界在入境旅遊方面的監管，我們可說是全世界最嚴苛的，全世界沒有一個國家可以在六個月內可以免費退貨這件事情，這個其實是「矯枉過正」，整個機制「以罰代管」其實是不對的，正如一個頑皮的小朋友，頑皮時我們不是打得他厲害，我們應該提供一安全的環境，不要讓他「玩火」，不要讓他接觸危險的東西，旅遊界正正要以「以罰代管」，有事時不好好監管，不預先預防，到有任何事時罰得厲害，這種做法我是非常反感，非常反對。在這方面，特首可用另一思維，不要繼續「以罰代管」的方式，而是好好的疏導，製造一個營商的環境，大家公道的去做。
行政長官：我完全同意你的方法。這是好的方法。
完
２０１０年７月１３日（星期二）
香港時間２３時０８分
