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戊、優化環境
51. 香港發展到今天的水平，有能力締造更美好的生活環境，也理應擁有更美好的環境，為我們的子孫後代保存更多可持續發展的機會，並且牽頭解決區內的環境問題。要從速採取果斷措施，改善空氣質素以至整體環境質素，已成為香港社會的強烈共識，對此我不用再多陳述理由，重要的是向大家報告環保的總體策略方向、階段性的目標、原則方針和具體的政策措施。
策略目標
52. 環保是長期的工作。首先，我們要以充分前瞻的策略視野，訂立今後各階段必須達致的改進目標，並且為新科技將來可以作出的改善預留空間。在降低空氣污染方面，我們已制訂《珠三角地區空氣質素管理計劃》，這是一項與廣東省政府攜手擬訂和推行的計劃，務必要達到二零一零年的減排目標。我們現已在珠江三角洲設立十六個空氣監測點網絡，根據收集的數據，每天在互聯網上發布珠三角區域空氣質量指數。這項計劃方便市民了解地區內的空氣質素實況，而數據亦可同時反映我們採取減低污染措施的成效。廣東省政府已逐步加強硬件建設及軟件配套，致力減低污染情況，措施包括安裝脫硫裝置，採用天然氣發電，以及爭取在珠三角城市加快實施國III型（相當於歐盟III期）的機動車尾氣排放標準。
53. 在香港內部，我們對青山、龍鼓灘和南丫島發電廠已訂定污染物排放上限，並會逐步收緊，以確保達到二零一零年的減排目標。這個目標不容許遷移或退讓。我們要求發電廠根據最好的切實可行方法，定期檢討和更新污染控制技術。在政府與電力公司磋商新管制計劃時，環保要求是重點。電力公司的准許回報率會與他們是否超越排放上限掛鈎。
54. 在本港的空氣污染物中，車輛排放的廢氣約佔百分之二十五。長遠而言，我們會繼續緊貼歐盟標準，確保採用最新的燃料及技術，減少車輛污染物排放。
55. 我們每個人都認真節約能源，就有助改善空氣質素。政府努力推廣建築物能源守則。新設計的政府建築物，已全面符合能源守則的要求。較早興建的政府樓宇內一些能源效益較低的設備，也陸續更換；各部門同時加強日常環保管理，提高整體能源使用效率。政府設計新樓宇時，還盡量採用綠化屋頂，並且研究推廣有關技術，希望更多建設項目能予採用。
56. 為配合未來的發展，我們現已展開空氣質素指標的檢討工作。世界衞生組織剛於上周公布了空氣質素新指引，而環境保護署會就此研究本地情況，為未來制訂適當的目標和策略。
57. 在污水和固體廢物管理方面，我們正穩步貫徹已訂立的長遠策略措施。由九十年代初展開的淨化海港計劃，其第二期甲預計在二零一四年完竣。去年十二月我們發表的《二零零五至二零一四年都市固體廢物管理政策大綱》，是一項全面計劃，涵蓋固體廢物的重用、再造及消減，以及生產者責任計劃和廢物收費計劃的立法時間表。自今年年初推行建築廢物收費計劃後，棄置於堆填區的建築廢物量已減少百分之三十六。
原則方針
58. 妥善處理污染物涉及龐大的經常支出。要減少社會整體的負擔，就必須以污染者自付為原則。一些成熟經濟體系的經驗顯示，嚴格執行污染者自付的原則，是減少廢物、保育資源的最有效方法。為求達致效果，把影響減至最低，可以根據情況以小量遞增收費的方式逐步推行。
59. 在堅持污染者自付的同時，政府也要在必要的環節提供適當鼓勵，以求達到環保效益。很多使用已久的車輛污染量大，從公眾利益考慮，應該加快廢棄這些車輛。為此，我建議政府撥款三十二億元，向七萬四千輛歐盟前期和歐盟I期的柴油商業車輛的車主提供優惠，鼓勵他們盡早更換為歐盟IV期型號的車輛。換車資助的申請期，歐盟前期車輛為十八個月，歐盟I期車輛是三年。這項計劃完成後，全港的氮氧化物和可吸入懸浮粒子的排放量可望分別減少百分之十和百分之十八。
60. 我們也鼓勵各界人士採用新科技以助減少污染。車主如果購買廢氣排放量少而燃油效率高的車輛，將可獲減免汽車首次登記稅百分之三十，減免上限為五萬元。
（待續）
完
２００６年１０月１１日（星期三）
香港時間１１時５８分
