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勞工權益
34. 我們務求經濟發展能惠及各個階層。我們會繼續根據就業情況的變化，協助勞動人口解決就業遇到的困難。至於是否要立法規管最低工資和標準工時，勞顧會內以至在社會各界一直有不同的看法。在平衡各方意見及審慎考慮本港的社會經濟環境後，政府認為現階段務實的做法，是通過非立法途徑達致工資保障。政府將與商界及勞工界攜手，為清潔及保安行業的僱員推行「工資保障運動」，積極鼓勵企業及服務承辦商參與，務求令這兩個行業的僱員獲取不低於政府統計處的《工資及薪金總額按季統計報告》內相關行業和工種的市場平均工資，使他們享有與現時受僱於政府外判服務合約下的同類工人一樣的保障。勞工處會透過推廣、宣傳、教育、合約規範與執法等一系列配套措施，推動工資保障。通過書面僱傭合約的規範，勞工處可更有效調解勞資糾紛和進行執法，確保僱員得到保障。我呼籲工商界本着企業社會責任的精神，積極參與，全力支持這項有意義的社會工程。我們會透過勞顧會監察「工資保障運動」的成效，並在兩年後全面檢討，若然屆時運動的成效不彰，政府會着手部署在清潔及保安行業立法落實最低工資。我深信下屆政府會跟進處理這項工作。
丁、重視家庭
35. 去年我在施政報告裏講過，重視家庭是我們的核心價值觀念，和睦家庭是和諧社會的基石。這是我的堅定信念，也深信是廣大市民認同的。所以我們的社會政策，繼續會以支援家庭、鞏固家庭和促進家庭成員的福祉為核心。
支援家庭
36. 今年我就施政報告諮詢各界期間，多個團體向我提出：要更有效處理眾多複雜的社會問題，關鍵在於建立以家庭為核心的支援網絡，鞏固親密和睦的家庭關係。我非常認同。社會問題往往源於不同的家庭問題，例如家庭成員缺乏適當的關懷和照顧。無論是長者、婦女、青少年、兒童等都是各自家庭的成員，解決社會問題須從支援和強化家庭出發，推動家庭成員承擔各自的責任和義務，建立愛心關懷、彼此扶持的關係。社會福利措施應該是加強而非削弱家庭的功能。現時不同的決策局和部門都有涉及與家庭相關的政策和措施，亦有分別處理青年、婦女、長者等事務的委員會及相關組織。
37. 要強化家庭功能、以家庭為核心提供各種支援，以及促進親密和諧的家庭關係，我們需要新的思維、新的觀念。一個值得考慮的做法是設立一個綜合、整體、高層次的家庭事務委員會，負責支援家庭的政策和措施。委員會可融合現有處理不同年齡和性別人士事宜的各個委員會，集中資源，從跨政策範疇的角度研究和處理問題，令工作更有效、更協調。委員會亦可根據不同時期的實際需要，在其下設立負責特定範疇的專責組織。政府會在未來半年認真研究可否成立這個委員會，以及所需要落實的組織調整和資源調配。我們最重要的考慮，是這個新機構能否提高我們推行社會政策的效益，及有利於建設和諧社會。研究報告將於明年年中前完成，具體決定可由下一屆政府作出。
38. 政府將加強各綜合家庭服務中心的服務。政府會繼續投入資源，推動家庭教育，今後一段時間尤其會注重家長教育，提供婚姻輔導和宣揚父母責任。婦女事務委員會也積極推動優質家長教育。政府也通過社區網絡，推動家庭之間互相支持。
39. 現時最普遍的家庭模式，仍是由夫婦與未婚子女組成的核心家庭。但已婚子女與上一代以至兄弟姊妹之間，即擴大式家庭之間，普遍仍然維持緊密的關係和互相幫助的情義。已婚子女供養和照顧父母、祖父母幫子女照顧年幼孫子女等例子彼彼皆是。兩代之間，以至已婚兄弟姊妹之間關懷照顧，互相扶持，是應予鼓勵和弘揚的傳統家庭美德。政府已有不少以支持擴大式家庭為目的的政策，譬如公屋編配政策鼓勵已婚子女與父母同住、或者住同一個屋邨，而稅制之中，就有為供養父母和祖父母與及兄弟姊妹所提供的免稅額等。政府會進一步研究如何加強對擴大式家庭的支持。
40. 政府已由七月一日開始實施首階段五天工作周，以改善員工的家庭生活質素。我很高興看到有多家商業機構也響應實施五天工作周，引入這項家庭友善的措施。特區政府會繼續與企業及非政府機構積極合作，研究推廣及深化種種家庭友善的措施，如推行彈性工時、半職崗位、在家上班等。
41. 我們準備對家庭暴力條例提出修訂，配以一系列預防、支援及專門服務，包括強化社會福利署的二十四小時熱線服務、設立為家庭暴力及性暴力受害人服務的危機支援中心、並為受害者家庭成員提供支援。另外會加強婦女庇護中心功能，繼續推動建立互助網絡，並主動接觸高危家庭，及早介入處理他們的問題。對有殘疾成員的家庭，我們會繼續提供支援。我們會加強社區的心理健康外展服務，提升家庭成員對心理健康的認識，及對有需要人士提供輔導。
42. 建構家庭友善的社會，是一項全社會工程，需要各方面，包括社區、鄰里、學校、商界、傳媒、宗教團體、非政府機構等，與政府一起積極合作。
（待續）
完
２００６年１０月１１日（星期三）
香港時間１１時４７分
