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記者：我想問司長，你們那個預測計算支出，其實是假設公務員是沒有人工加的，在未來幾年，那麼是否公務員在將來都是沒有人工加？我另外想問，如果禽流感一旦爆發，你們評估對政府財政和經濟的影響，有否一些實際數字你們是有內部評估過的呢？
財政司司長：我們為何認為今次（預算案）是審慎得來，亦取得一個適當的平衡呢？是因為，正如我剛才所說，我們是有相當多的不明朗因素，我不是說禽流感會在香港發生，我亦不是說美國的資產市場一定會有一個重大的調整。我當然不希望會發生，我更加不希望在香港發生，尤其是禽流感。但我們不可以當它沒有，所以在審慎理財的原則之下，一方面我們一定要有這個準備，心理上和財政上一定要有所準備，但另一方面，我們亦都是說力之所及，與民共富。我知道一定會有人有些失望，對於我不贊同（將稅率）回復到2002-03年的水平頗不認同，但是我覺得，正如我剛才所說，我不可以只為博取短暫的掌聲，必須要以香港長遠利益作一個全盤的打算。
記者：我們都有些失望，我們比較關心人民幣業務和ＱＤＩＩ的進展，你在演辭裏都有稍為提及，但真的沒有實質上的進展可以告訴我們。其實最近外管局對於換匯，特別是企業換匯，似乎這個ＱＤＩＩ真的可以實行。可否說多一些，馬局長都可以補充一些，香港如何能夠成為內地龐大資金的資產管理中心？而且很多你的商界朋友，例如你賣電池的好朋友，他亦有個問題，就是賺了人民幣，但是換匯欠缺靈活性，其實現在國家的外匯存底越來越厚，是可以彈性一些，給一些外商或香港的商人較靈活地換匯，不知道這一點你會否跟中央談談？
財政司司長：我當然希望人民幣的業務，在我去年寫的那三個策略性方向，我們能夠盡快落實。因為金融服務業，既能夠在香港製造大量的高薪職位，同時亦對國家的經濟建設能夠起正面、積極作用，這個是非常重要。國家現時的經濟發展得那麼快，她在這一方面的需求亦越來越大，所以其實香港是一個很理想的平台，讓他們去試行一些人民幣的業務。我相信他們亦都是憑着這一個信念，就是讓我們在內地以外的第一個地方，試行人民幣業務。我當然希望我們可以行得更加快，但我相信國家在這方面亦有相當多不同的考慮，所以我們會繼續跟她磋商人民幣在各方面不同範疇的業務，包括ＱＤＩＩ。
財經事務及庫務局局長：我就司長剛才所說金融方面補充一些。大家都知道，其實內地讓保險公司或者社保基金向外投資的策略已開放了很多。在這方面，我相信香港作為一個國際金融中心，他們可以利用香港這個投資平台，這對香港是很有幫助的。當然，正如剛才司長所說，我們亦希望內地可以有一個ＱＤＩＩ這樣的計劃，用香港來做試點。至於內容，ＱＤＩＩ可以用很多不同的方法去做，這些都是在我們將來跟中央討論的範疇之內的。
記者：司長，有很多學者及稅務專家都估計今年的盈餘有一百多億元，甚至有些估計有二百多億元，這與政府的計算有很大出入，究竟是否他們計算錯誤呢？今次你「派糖」派得這麼「小粒」，是否想留在下一年讓曾先生或是你參選時，一次過派多一點補數呢？
財政司司長：我相信很多外界在猜測政府的盈餘時，他們當然沒有像政府掌握得那麼多數字，所以你說他估計錯誤，或是估計得有偏差，這也是不太公道；我們不可以說他們如政府一樣掌握到那麼多數字，他們可以估計得準確很多。我曾經說過他們有些數字因為沒有掌握到，例如賣地等數字，他們掌握不到時，所以會有所偏差。至於你說我們這次在稅務寬減方面是否過於保守，我再?一遍，在未來兩年，不是一年，未來兩年我們預計盈餘，兩年合起來都只是一百多億元，再加上經營盈餘只有二十多億，今次你說我們減稅保守，但一年也需要十五億元，所以我覺得這個數字是「力之所及」，已經是我們在能力範圍之內，可以做到最多的了。
記者：如果明年好一點的話，會不會減多一點？
財政司司長：這個「如果」是一個很大的「如果」，我當然希望來年的數字較我們所預測的好，當然，如果來年的數字較我們預測為好，我相信政黨們一定會有更高的要求。
記者：司長，你好。今次在財政狀況比較好轉下，派糖方面外界覺得比較是少了一點，但在預算案裏提到研究要開徵銷售稅、環保稅、醫療融資，其實市民是否要有心理準備，將來可能會面對各種各項的新稅項，但又很難分享到經濟成果？
財政司司長：我想這是需要一個過程的，第一是需要一個過程，而這個過程就是我們現時的稅收，以稅收作為GDP的百分比，政府總收入大約是GDP的百分之十八，但我們現時的支出亦大約是百分之十八，較百分之十八低少許，因為我們有少許盈餘，所以如果我們需要增加支出，或是要減低政府收入時，我們只能夠量力而為。我覺得這四個字是非常重要的，你們要留心這四個字。甚麼叫做「量力而為」呢？「量力而為」就是說除非是市民接受我們提高稅率，我們就可以做多一點福利、做多一點有關支出方面；又或是市民覺得我們現時在支出方面可以減少的話，我們可以同時減少收入，因為我們雖然在某程度上需要積穀防飢，但我們並不是長期，長年累月地累積金錢在政府的庫房裏，我們並不需要這樣做。我們只要有一個適當的財政儲備已經足夠，我們現時未來五年的預測方面，我們認為我們是有一個適當的財政儲備，達成「量入為出」，亦可以同時積穀防飢，但最重要的是「量力而為」，所以在政府總收入是GDP百分之十八時，我們的支出亦只能夠大約是百分之十八。如果我們收入少於百分之十八時，我們的支出方面應該相對地要減少，我相信在我們服務等各方面，市民是支持我們過去兩、三年在支出方面削減，我們是非常感謝他們的支持，但在今天，我覺得我們不應該再減下去。如果不再減下去的話，我們的支出就是百分之十七至十八，所以我們要有這樣的收入作出平衡。每一項稅務減免的措施，都會影響我們的收入，我覺得在這方面，如果我們不能因應支出方面的需要而減少收入的話，這個做法我相信是不負責任的。
記者：將來的新稅種打擊的層面可能會很大，可能會全民交稅？
財政司司長：現時最主要看的是商品及服務稅，這個商品及服務稅正如我所說，我們有九個月的長時間諮詢，為甚麼要這麼長時間呢？因為這個商品及服務稅是相當具爭議的，我相信一個長時間的諮詢是更能夠讓市民有充分的機會，可以在各範疇提出具體的意見。
記者：我們看到你不想增加對經濟的刺激，尤其在就業方面及刺激經濟給我們看到政府在公共開支的比率是在繼續下降，由今年的十九點幾，到明年的十八點一，為何不增加這一方面去刺激經濟讓大家都受惠呢？
財政司司長：我想這個問題有兩點我們是很重視的，第一是正如剛才我所說的，收入要能支付支出，支出那一方面要和收入是有一個連帶的關係的。現時政府的收入大概是GDP的百分之十八，所以我們在支出方面，我們在量入為出之下，是一個適當的支出。另一點，我完全不認同你剛才問題的問法，說我們無促進經濟增長，我們完全，正如我剛才在演詞中說過，對於基建的投資，是十分之重視。基建既能促進經濟增長，又能製造就業機會，再加上他們亦都可以改善生活環境，增強我們的競爭力。今日我們的財政狀況有所改善，再加上我們有不少的基建項目是在計劃中，例如東南九龍、中環灣仔繞道，港珠澳橋。所以在有資源，又有機會的情況下，是應該盡快上馬。這樣對於促進經濟和製造就業，都是有非常大的正面作用。
記者：其實很多地方在經濟不是那麼好，或想催谷經濟發展的時候，都會增加公共開支的。為甚麼我們不在這方面想想，來刺激令到整個經濟都再更加蓬勃發展的時候，那便有更加多人受惠，可能交薪俸稅都會多些，你可以有更大的空間去減免其他稅項？
財政司司長：我們公共理財就不是口號式，我們不可以單說繼續去找新的亮點，這些就是口號式。我們在制訂整套財政預算案的時候，我們必須要以一個務實的態度去制訂這一份預算案。我認為這一份預算案是相當之務實，既能取到「力之所及、與民共富」，同時亦都履行到《基本法》要求的力求收支平衡。
（待續）
完
２００６年２月２２日（星期三）
香港時間２０時５１分
