財政司司長財政預算案演辭（四）
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90. 全球政經格局深刻變化，外圍環境複雜多變，但本港金融市場表現亮麗，金融體系保持穩健。我們將繼續積極鞏固現有優勢、拓展新興領域，並強化市場體系和風險管控，深化大灣區金融合作，全面提升香港國際金融中心的功能，貢獻國家「加快建設金融強國」的戰略目標。我們並會藉着金融優勢推動「金融+」，賦能產業發展。
鞏固現有優勢
推進人民幣國際化
91. 「十五五」規劃建議提出推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平。香港會發揮獨特優勢，積極配合國家發展策略，具體措施包括：
（一）人民幣業務資金安排的總額度在月初倍增至二千億元人民幣，有助推動金融機構便利企業和客戶在貿易及跨境業務等更廣泛使用人民幣；
（二）推動人民幣與其他區內貨幣實現更便捷的外匯報價及交易，減低交易成本；
（三）定期發行不同年期的人民幣債券，以豐富離岸人民幣市場產品和完善離岸人民幣債券收益率曲線；
（四）聯同業界積極拓展離岸人民幣利率曲線的構建，研究強化短中期利率市場價格發現功能的具體措施；以及
（五）吸引高質量發行人增加在香港發行人民幣債券，開拓新興市場，促使更多跨境人民幣交易在港進行。
92. 為豐富互聯互通，我們會積極與內地研究加快落實在港推出國債期貨、將房地產投資信託基金（房託基金）納入互聯互通、將人民幣交易櫃台納入港股通，以及探索持續優化債券通。
證券市場
93. 港交所二零二四年九月實施「打風不停市」安排以來，有七個交易日在惡劣天氣下如常開市，確保了市場流動性，並帶來約二十五億元印花稅收入。
94. 為持續優化證券市場，吸引發行人和提升市場效率，港交所將推進以下工作：
（一）在第一季就修訂「同股不同權」企業上市要求、便利海外發行人第二上市、優化首次公開招股流程，以及為生物科技和特專科技公司申請上市提供更多彈性等諮詢市場；
（二）在上半年落實完善結構性產品上市框架，以及就推動「T+1」結算周期的具體實施方案諮詢市場；以及
（三）改革證券市場每手買賣單位，以及聯同證券及期貨事務監察委員會（證監會）和業界在年內推出無紙證券市場制度。
95. 我們亦會推進下一階段改革，包括優化上市公司持續規管架構；為海外公司來港第二上市提供具體指引；納入更多海外市場為認可交易所；以及繼續與市場探討為退市或需特殊處理股份提供場外交易平台。
債券市場
96. 證監會和金管局正積極落實去年公布的《固定收益及貨幣市場發展路線圖》，包括促進一級市場發行、提升二級市場流動性及擴展離岸人民幣業務，而債券電子交易平台亦將在下半年推出，進一步鞏固香港作為全球固定收益及貨幣中心的地位。
97. 為推動債券市場創新，政府去年第四季第三度發行代幣化債券，總額達一百億元，規模為當時全球之冠，並引入代幣化央行貨幣交收選項，為未來融入其他形式的數碼貨幣奠定基礎。我們將繼續定期發行代幣化債券，金管局亦會通過「數碼債券資助計劃」鼓勵更多數碼債券在港發行。
資產及財富管理中心
98. 在港設立的單一家族辦公室現已超過三千三百間。為進一步吸引家族辦公室和基金落戶香港，我們會優化稅制，包括擴闊「基金」定義以涵蓋特定的單一投資者基金，將數字資產、貴金屬及特定大宗商品等列為可獲稅務寬減的合資格投資。我們將於上半年提交條例修訂草案，計劃在二零二五／二六課稅年度起生效。
99. 政府及證監會會繼續推動房託基金市場發展，除了爭取盡快落實將房託基金納入互聯互通外，我們將於年內提交條例修訂草案，便利房託基金進行私有化或重組。此外，我們將為準備上市的房託基金寬免轉讓非住宅物業印花稅，預計明年上半年提交條例修訂草案。
100. 港交所的綜合基金平台將於年內擴展功能至涵蓋支付和結算等基金銷售流程，以提升市場效率和降低交易成本。
拓展新興領域
企業財資中心
101. 我們銳意提升香港作為企業財資中心主要基地的功能，全面增強「引進來、走出去」平台的吸引力。就此，我們會在年中公布一系列優化措施，包括為企業的財資中心及其關聯公司提供額外稅務優惠和彈性、增設預審機制等。
吸引企業遷冊來港
102. 隨着公司遷冊制度去年生效，公司註冊處至今已批准二十二宗個案，並正處理約二十宗申請。我們會加強對外宣傳，吸引更多企業落戶香港。
便利企業管理資產
103. 為優化營商環境及方便企業進行內部重組，我們建議放寬集團內部資產轉讓的印花稅寬免準則，以擴大合資格的關聯法人團體範圍。我們將於年內提交條例修訂草案，有關建議適用於即日起簽訂的文書。
發展金融科技和金融基建
數字資產發展
104. 政府發表了第二份數字資產政策宣言，通過建立整全的監管框架，將香港發展為全球數字資產創新中心。我們年內會提交條例草案，就數字資產交易及託管等服務提供者訂立發牌制度。
105. 香港已實施法幣穩定幣發行人發牌制度，將在下月發出首批牌照。政府及金融監管機構會繼續促進持牌發行人在合規和風險可控的情況下，探索更多應用場景。
106. 證監會亦將在充分保障投資者的前提下，進一步促進香港數字資產市場的流動性，為專業投資者提供更多產品和服務，並會建立加速器以加快推動市場創新。
107. 為配合債券市場應用代幣化技術，政府將提供指引，釐清債權證持有人登記冊可用分布式分類帳備存，並探討以電子形式簽署發行文件，以及推動不記名債券電子化。
加密資產申報框架
108. 我們將修訂《稅務條例》，在未來兩年分別實施經濟合作及發展組織（經合組織）的加密資產申報框架及新修訂的共同匯報標準，配合國際間加強稅務透明度及打擊跨境逃稅的工作。我們會在上半年提交條例修訂草案。
Ensemble項目
109. 金管局去年十一月啓動Ensemble項目的試行階段（Ensembleᵀᕽ），讓業界參與者在可控環境試用代幣化存款與數字資產進行真實交易；並將持續優化系統，支持全天候結算及落實本地標準，以加強香港與其他市場的互通性。
商業數據通
110. 金管局的商業數據通去年推出Cargoˣ項目，旨在善用貨運物流和貿易數據，優化貿易融資的數碼生態圈。政府正積極跟進Cargoˣ專家小組的建議，推動香港成為全球領先的貿易融資中心和供應鏈樞紐。
建立國際黃金交易市場
111. 繼年初與上海黃金交易所簽訂合作協議，並建立香港黃金中央清算系統，我們將：
（一） 研究為在港進行黃金交易及結算的合資格機構提供稅務優惠；
（二） 協助業界成立行業協會，匯聚資源、加強推廣，並拓展與海內外業界的聯繫；以及
（三） 協助業界了解黃金市場最新發展和掌握相關技能，並建立培訓架構。
強化市場體系和風險管控
強化市場體系
一站式多元資產交易後證券基礎設施
112. 金管局旗下的迅清結算和港交所已開展研究，建立一站式多元資產交易後證券基礎設施，涵蓋內地與香港的股票及債券，以促進跨產品及跨地域的抵押品互通，有助提升市場流動性及參與者的風險管理。
中央結算系統（CMU）國際互聯互通
113. 為便利投資者通過CMU持有證券，進行全球資產配置，迅清結算正積極聯通多個地區的中央證券託管平台，阿拉伯聯合酋長國中央銀行已成爲CMU會員。CMU亦將啓動與瑞士SIX的聯網，並首次推出股票交易後服務，讓投資者能更高效地管理多元化資產組合。
數字資產平台
114. 為推動金融科技應用及提升資產管理市場效率，迅清結算年內會建立數字資產平台，支持數字債券的發行和交收，並逐步擴展至其他數字資產，以及連接區內其他代幣化平台，鞏固香港在數字資產方面的領先地位。
非傳統風險管理
115. 我們致力發展非傳統風險管理業務，已將「保險相連證券資助先導計劃」延長至二零二八年。此外，保險業監管局（保監局）積極向海內外市場加強推廣，去年再吸引了兩間專屬自保保險公司在港成立。
普惠金融
116. 強制性公積金計劃管理局（積金局）正逐步推行強積金「全自由行」。今年落實的首階段方案將涵蓋二零二五年五月一日或之後入職的僱員；我們明年上半年會提交條例修訂草案，以擴展至上述日期前入職的僱員。
優化監管制度
117. 積金局建議優化向僱主追討拖欠供款的程序，以保障僱員權益，並為受託人及相關服務供應商在投資強積金方面增加彈性。積金局今年諮詢持份者後，政府會提交條例修訂草案。
118. 保監局將優化保險公司風險為本的資本制度，調整一般保險業務的風險參數和就基建設施投資降低資本要求。我們會要求業界採用標準化的清單，披露資本充足性及風險狀況，令公眾更容易理解其管治、財務及風險管理情況。
119. 就加強規管放債人，政府將於下月發表諮詢結果及具體措施，以處理過度借貸問題及更好保障市民。
加強國際金融合作
120. 亞洲基礎設施投資銀行去年底宣布計劃在港設立辦事處，政府正積極配合及提供所需支持。
121. 我們今年將首次承辦亞太區經濟合作組織財政部長會議，並會繼續舉辦各項金融盛事，包括國際金融領袖投資峰會、裕澤香江高峰論壇，以及香港金融科技周聯乘StartmeupHK創業節的活動。亞洲金融論壇明年將邁進二十周年，我們會加強金融賦能產業發展（「金融+」）的內容。
（待續）
完
2026年2月25日（星期三）
香港時間11時58分
香港時間11時58分