立法會一題：監察盛事活動的質素
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問題：
據報早前於中環海濱舉行的熱氣球節活動，因未獲發相關牌照而未能安排熱氣球載客，引起市民不滿。有意見認為，事件令香港盛事之都的聲譽受損。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於政府表示相關部門在審批上述活動時，觀察到熱氣球運作曾出現難以穩定控制的情況，因此批出的牌照並不包括接載乘客，但其後主辦機構仍繼續以熱氣球載客活動為宣傳重點，就此政府會否採取跟進行動；
（二）據悉香港旅遊發展局網頁曾宣傳上述活動，令人誤以為該活動獲官方支持，該局在挑選活動作宣傳時的準則為何，以及會否監察有關活動的進度和質素，以避免活動出現問題時令政府尷尬；及
（三）鑑於有意見指出，過去兩年多個於政府場地舉辦的盛事活動均出現令人失望的安排，而政府於本年一月八日回覆本人的補充質詢時表示，將研究機制防止盛事活動令香港聲譽受損，至今有關工作的進展為何？
答覆：
主席：
就田北辰議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、發展局、民政及青年事務局及運輸及物流局後，現答覆如下：
就如行政長官早前提到，政府在推動盛事及活動在港舉行時，主要有三方面的角色，包括監管、推動和場地租賃。對於政府主辦、資助或支持的活動，政府都會全力監督，確保有關活動符合法例的要求，並妥善舉行。就政府沒有資助或參與籌辦的活動，我們樂見其成，尤其是新穎有趣，受市民及旅客歡迎的活動，政府會盡量提供便利和協助，亦會協助活動的宣傳。但有一點十分重要，就是所有活動主辦機構有責任確保活動安全及穩妥進行、須符合各項所需牌照及許可的要求。對於涉及安全風險和技術要求較高的活動，政府會嚴格監管，以安全為首，並會考慮同類型活動以往在香港舉行的情況，以及主辦機構以往舉辦同類型活動的經驗及往績。
在場地租賃的角色方面，就今次香港國際熱氣球節（熱氣球節）舉行的場地中環海濱活動空間而言，政府現時以短期租約批出活動空間給承租人，再由承租人租予外間機構組織活動，務求能善用市場的靈活及創意。舉辦的活動大部分均是租用團體與承租人之間的商業安排，由承租人在符合租約和法規後自行決定。
就問題三個部分，我回覆如下：
（一）熱氣球節是一項由私人機構舉辦的商業活動，而非政府主辦、資助或支持活動。主辦機構於今年四月通知有關政府部門已承租了中環海濱活動空間舉辦熱氣球節，並希望部門能就活動所需牌照的申請事宜提供協助。主辦機構於七月八日向相關部門申請活動所需牌照（註）。過程中，相關部門與主辦機構保持緊密溝通，積極提供協助及專業意見。然而，鑑於主辦機構在八月二十日進行實地熱氣球測試的效果未如理想，安全風險顯著，相關部門經審慎並全面考慮公眾安全的情況下，於八月二十七日與主辦機構會面時通知他們，只可以在他們成功進行實地熱氣球測試後，相關部門才會考慮批准在活動中展示熱氣球的所需牌照。至於在載客熱氣球方面，由於主辦機構表示只能於活動前一至兩天再次進行測試，部門在會上清晰向主辦機構表示，由於時間倉猝，載客熱氣球的成功審批機會微乎其微，建議主辦機構盡早向外公布取消載客熱氣球的項目，並為已購票人士安排退款或作其他補償。主辦機構最後於九月三日（即活動舉辦前一天）進行另一次測試。政府相關部門經審慎並全面考慮公眾的安全情況下，於九月四日批准熱氣球在活動中展示。
消費者委員會（消委會）和香港海關（海關）在接獲有關熱氣球節的投訴後，一直密切跟進相關投訴。消委會在事件發生後已即時呼籲主辦機構考慮向受影響人士退款，並提醒持票人士應保留門票、收據等，若日後需要追討，亦可保障自身權益。消委會在得悉主辦機構宣布退款賠償方案後，已促請主辦機構加派人手，盡快處理電話查詢、與已提出退款申請的持票人士進行確認以及於承諾的限期前安排退款。消委會正繼續與主辦機構保持聯絡，跟進已接獲的投訴個案。此外，海關亦正就已接獲的舉報作出跟進。如發現有違反《商品說明條例》的情況，海關將會採取適當執法行動。
（二）香港旅遊發展局（旅發局）支持盛事活動及評估對活動的支持程度時，會考慮和平衡不同因素，包括活動能否吸引市民和旅客參與；能否在全球營造正面曝光，展示香港在文化藝術、體育等方面的獨特魅力；以及能否展示香港的策略性地位等。
為配合政府推動旅遊的工作，除了旅發局舉辦或支持的活動外，旅發局近年亦在Discover Hong Kong網站介紹政府的大型活動，以及其他機構自行舉辦的大型活動，並作出持續更新，方便旅客和市民一站式閱覽城中最新的活動資訊和規劃行程。然而，旅發局無法保證由私人機構舉辦的活動的質素。經過今次事件後，旅發局將會在網站加上清晰的活動分項或備註，令大眾能知悉活動的舉辦單位。當活動出現問題時，旅發局會就其所知作出適時的活動更新，包括立即於網站抽起有關活動。
（三）我於一月八日的立法會會議回答田議員提問時指出，我們會不斷檢視政府資助活動的合約條款，以確保資助物有所值，活動能為香港帶來增值，更加絕對不可令香港聲譽受損。事實上，我們早前已經完成檢視「M」品牌大型體育盛事和文化藝術盛事基金，並公布了加強審批機制和後續監察的措施，目標正是更精準地為吸引旅客參與的盛事提供財政支援。
至於熱氣球節的場地，即中環海濱活動空間的用地，現時租約於二○二六年六月完結，發展局正準備於今年第四季為短期租約重新招標。發展局會因應歷年的經驗，優化租約條款，既善用土地引入多元活動，亦從風險角度強化場地管理安排，包括強化租約承租人把關角色，以及加強預警通報機制，讓發展局需要時適當介入。
註：包括由民航處發出的「不定期航班服務許可證」，以及食物環境衞生署發出的「臨時公眾娛樂場所牌照」。
完
2025年9月25日（星期四）
香港時間10時00分
香港時間10時00分