行政長官立法會答問大會談話內容（一）
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以下為行政長官曾蔭權今日（三月三十日）下午出席立法會答問大會的談話內容（中文部分）：

主席女士：

我記得去年六月宣誓就職之後，我第一時間到立法會同大家見面。當時我講過行政同立法的關係是「合則兩利，離則兩傷」。我們要為市民謀福祉，互諒互讓，衷誠合作，以民為本。如果雙方爭拗不斷，不單會令施政無效，更會令社會及市民整體利益受損。我今天的看法和當日所說的依然無變。

行政同立法機關的角色及彼此之間的關係在《基本法》已有清�鄋漪肊w。簡單來說，行政機關負責制定及執行政策及法案，立法機關負責審議政策及法案，並監察政策的執行。行政機關制定或執行政策時，必須充分考慮民意，確保有關的政策是溫和合理而又貫徹政策目標。在此基礎之上，行政機關會盡量配合立法機關的工作，彼此衷誠合作，為市民服務。立法會議員在就任時宣誓擁護《基本法》，當中包括行政與立法機關是相輔相成，互相制衡而又互相配合。在《基本法》的精神下，兩者並不對立，亦不存在誰壓倒誰的問題。行政與立法機關之間有一個好強的黏合劑，就是民意。我們大家都不可以堅持己見而忘記自己的服務對象就是市民，否則我們所做的一切都只會徒勞無功。　

去年底，07/08年政制方案不獲立法會三分之二議員多數通過之後，我曾經表示今後會專注於經濟民生，好多人認為這是否等如不談政治，這想法是有少許偏差。

作為行政長官，我的角色包括領導政治工作，在決策過程中吸納不同意見，重要政策上台前作出周詳的論證及民意評估，這都是政治工作，亦是我提出「強政勵治」的精神所在。決策過程要果斷，而且要有效回應市民的訴求。我所講專注經濟民生主要是相對07/08政制檢討來說。有關檢討已經告一段落，大家無需再討論這問題。但在專注經濟民生之餘，就一些重要的政治議題，政府仍然會按部就班地進行。我會於稍後就這些議題再作說明。

至於我今次來立法會，主要是想向大家交代我在現屆政府的餘下任期有關經濟民生的施政重心。這些重點大部分已列入《施政報告》內，而我經過參考民意及與各司長及政策局局長反覆研究之後，認為需要特別關注，是我要特別關注的。我想強調我沒有提及的《施政報告》內的措施並不是不會推行，而是仍會如常推行，我今次只不過是想重申一些我作為行政長官特別需要關注的施政重點。這些施政重點主要回應當前市民面對的三大挑戰：

（一）對生活質素的挑戰

＊　禽流感威脅迫在眉睫，一旦大規模爆發，將摧毀我們過去一年經濟復蘇成果，所以我們會保持警愓，防範禽流感和其他疫症的侵襲，這是政府首要的任務。政府與北京及廣東省的�壎芛礂蔔ㄢz過現有的機制，繼續保持溝通，密切監控有關情況，採取有效的防疫措施。此外，我們會將本港雞隻的數目維持在二百萬隻以下，這樣可以減低本地農場爆發禽流感的機會。長遠而言，政府會選取合適地點興建設施，約於三年後實施集中屠宰。

＊　「民以食為天」，市民要生活得開心，首先要食得放心。我們會在今年年中�茪漵颻嘛蘢p之下成立食物安全中心。所需要的資源，日後會提交立法會審議。

＊　香港的藍天已愈來愈少露面，導致空氣污染的源頭是多方面的。我們日常所需的電力供應是其中之一。政府與兩家電力公司簽訂的管制計劃協議將於二零零八年屆滿。在確保電力供應穩定和可靠的同時，我想重申在訂立新的管制計劃時，我們會以減少污染作為發牌的首要條件，要求電力公司必須裝置有效的減排設施，及盡量使用清潔燃料發電。至於廣東省方面，當地亦推行一連串措施，包括更多使用清潔能源；淘汰小型及污染程度較高的發電廠；為發電機組安裝脫硫設施；控制工業鍋爐等。透過兩地以上的措施，我相信整個區域空氣質素會逐步有實質的改善。

（二） 對共享成果的挑戰

＊　香港經濟已經進入了多年來的最佳境況，但是我知道有部分在職人士薪金仍然偏低。現時勞顧會正就「最低工資」和「標準工時」這複雜課題進行討論。我期望勞顧會能夠在未來數月就這課題取得實際的進展，達致共識。若屆時未能達致共識，課題將交由策發會跟進。

＊　不單打工仔要共享成果，我們亦要維護公平競爭，為企業營造有利的營商環境。競爭政策檢討委員會對現行競爭政策的檢討預計於今年年中完成，我們屆時將會就結果向立法會報告及作公眾諮詢。我們的目標是令公平競爭政策切合香港經濟的實際情況，提供有利營商環境，讓大小企業都可以大展拳腳。

（三）對經濟繁榮的挑戰

＊　香港終於踏上經濟復蘇的軌跡，在此關鍵時刻，我們要把握機會令香港經濟再上一層樓，創造更多發展機會。進一步發展旅遊業便是其中一大方向。現時政府正研究六份有關發展郵輪碼頭的建議，我們會盡快公布結果及發展郵輪的新方向。我們的目標是使郵輪碼頭可於2011年落成，希望透過興建新的郵輪碼頭為旅遊業及其他相關行業帶來更多收益，為市民帶來更多就業機會。

＊　發展大型基建項目亦是進一步改善經濟的重要措施。添馬艦發展工程已準備就緒，這項工程一方面可以解決政府總部及立法會設施不敷應用的問題，同時可以為市民在鬧市中提供開放的休憩場所，亦是紓緩建造業工人就業問題的及時雨。我希望議員支持撥款，令工程盡快上馬，幫助紓解建築業工人的苦況，亦為市民帶來臨近維港的文娛廣場。

＊　國家對香港的持續發展十分支持，並肯定香港作為中國金融中心的地位。國務院於月初提交人大審查的十一五規劃草案，就香港等地進行專門陳述。草案強調，要加強和推動內地同香港地區在經貿、科教、文化、�壎芚本滶鴘漸甈y和合作，支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業及保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。香港的角色及強項清楚地在十一五規劃草案呈現，我相信各界會努力把握香港既有的優勢，包括良好的法治環境、資訊發達及自由公平的社會等，進一步推動香港的繁榮。

政府在現屆的餘下時間，亦會就幾項重要的政治議題下功夫，為特區往後的政制發展奠下基礎。雖然政府就07/08兩個選舉提出的方案不獲立法會三分之二議員多數通過，政府會繼續透過策發會推動有關政制發展及普選路線圖的討論。我們希望明年年初就普選行政長官及普選立法會可能模式的探討作總結，並在這基礎上，展開下一階段的工作。

另外，我於去年的《施政報告》中已宣布會擴大區議會功能，讓區議會管理部份地區設施，並由一個由民政事務局及政制事務局成立的小組研究實施建議的細節。有關研究已踏入最後階段，我們預期可於今年年中就區議會功能及相關事宜作公眾諮詢。

為進一步改善政治委任制的發展，我們會考慮在行政機關內設立少量專注政治事務的新職位，以支援主要官員的工作，在過程中我們一定會確保公務員常任專業和政治中立制度的完整性。在與資深公務員同事商討後，我們會就有關建議希望於今年年中左右展開公眾諮詢。

應付我剛才所講的三大挑戰及工作，我們要作好準備。「強政勵治」理念不是信奉政府萬能，而是相信一個小而強的高效能政府，面對充滿風險挑戰的外界環境，在關鍵的環節做到透明而有效的支援。但強政勵治不可以閉門造車，自己躲在辦公室內構想一幅完美的藍圖，不是這個意思。政策理念必須經過吸納社會各界，包括立法會議員及香港市民的意見後，才可得以強化及充實。唯有這樣施政才會有民意基礎。隨�茠懋|發展，政府的角色要與時俱進，但究竟甚麼時候需要介入以及如何介入，是需要社會共識。要建立共識，政府就要同民意不斷互動。所以強政勵治只是手法，以民為本才是目標。

最後我講一講「西九」計劃。我知道很多人希望「西九」計劃可以盡快「上馬」，這亦是政府對大家的承諾。政務司司長早前已於立法會詳細交代了政府的下一步部署。我們會與公眾一起用心去發展一個好的文娛藝術區。

好多人認為西九龍要重新「上馬」顯示了強政勵治的失敗，這些人只是看到了最表面一層，但忽略了最重要的一部分。

眾所週知「西九」計劃是我最上心的大型建設項目，要作出「重新上馬」決定，的而且確是一次艱難的選擇，亦正因為影響深遠，論證過程特別要謹慎，要有糾正的勇氣，體現以民為本的決心。

強政勵治係代表一種以民意為基礎，以「有效執行」為核心的管治文化，不作空洞承諾，不搞無謂爭拗，不會好高騖遠。我在三十多年公僕生涯中，每日工作仍保持戰戰兢兢心態，要求自己做到果斷、勇敢、實事求是與坦誠開放。以身作則去推動這種「有效執行」管治文化。

主席女士，我現在樂意回答大家問題。

（請同時參考談話內容英文部分。）

（待續）

完

２００６年３月３０日（星期四）
香港時間１６時４０分

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