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行政長官董建華今日（十月十一日）在立法會發表的施政報告中，特別強調教育、扶貧和香港的管治三個重點。
董建華指出政府來年的工作會集中於這幾個範疇。
他說：「教育改革需要全社會關注，貧窮市民需要大家一同關懷；各方面的施政，同樣需要市民監督、支持和參與。」
「我衷誠希望與各界人士一起，同心同德，把香港建設得更美好。」
貧窮人士
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董建華說：「向社會上的貧窮人士伸出援手，是我們應盡的本分，特區政府計劃在未來兩年，共撥款超過二十七億元，推行各項有利扶貧的措施。我必須重申，解決貧窮問題的根本出路，在於一方面令經濟持續發展，創造充分就業機會，另一方面通過教育等手段，不斷提高人口素質。我們要堅持在這些方面努力。」
教育
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在教育方面，董建華指出他從就任之初，就強調要為香港的未來大力培育人才。近年，儘管政府整體財政緊絀，投放於教育的資源仍然大幅度增加。
他說：「本年度的教育總開支是五百四十四億元，比回歸前高出四成三，佔本地生產總值的百分之四點二五。」
董建華說在過去的條件下形成的教育制度，已不能應付新時代帶來的種種挑戰：新經濟以知識為本，需要大量有學識和富創意的人才。改善工作將由最早階段開始，提高師資。
他指出發達國家和亞洲的一些大城市，高中畢業生可以繼續升學的比率很多都達百分之六十。在這方面，香港必須急起直追。
董建華說：「可是，香港的比率卻只及他們一半左右，不但遠遠落後，而且未能配合知識型經濟的需要。」
「目標是在十年內，讓香港高等教育的普及率達到百分之六十。」
「教育投資是最重要的長期社會投資，所以特區政府對教育資源作堅決的承擔。當上述改革完全落實之後，特區政府每年在教育方面的經常性開支將增加約二十億元。」
知識經濟
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董建華回顧香港三年多以來的發展，社會觀念在知識經濟及環境這兩方面已經有了深刻變化。
他說：「第一個變化，是市民普遍認同創意和新科技，對經濟發展的重要性。三年前，香港很少人會想到科技與經濟的關係；今天，社會已廣泛認識到要以創新和科技提升生產力，促進經濟持續增長。」
為配合新經濟的來臨，特區政府做了一系列工作，加強「軟件」和「硬件」基礎設施。
這些包括：
• 開放電訊與廣播市場。
• 制定推動電子交易的法例。
• 開設創業板證券市場。
• 展開應用科技研究院的籌備工作；科學園第一期將於明年年底之前落成；「數碼港」正在動工，將由二零零二年起分期啟用。
可持續發展
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他說社會觀念的另一重大轉變，是在他決心採取新措施防治環境污染後，公眾對環境質素和可持續發展的重視。
他列出了數項成績：
• 撥款資助柴油的士車主轉用石油氣的士，以及資助舊式輕型柴油車安裝微粒過濾器。
• 展開了公共小巴試用電力和石油氣等低污染燃料的計劃。
• 香港於七月底成為亞洲第一個引入超低硫柴油的城市。政府又為超低硫柴油提供優惠稅率，鼓勵各種柴油車輛，包括重型貨車，轉用這種較環保的燃料。
董建華表示，在實施這一系列措施後，車輛廢氣污染在未來幾年將可顯著減少。不過，假如車輛數目不斷增長，便會抵銷緩解措施的效益。
董建華續說：「我們會研究電子道路收費計劃，目的不在於增加政府收入，而是鼓勵市民有效率地使用車輛，盡量減少廢氣污染和道路擠塞。我們會詳細考慮，特別是注意避免侵犯個人私隱，然後才作決定。」
董建華向立法會表示，在推行清潔環境運動的時候，會製造額外的職位。
他指出，本港水域的水質會在實施策略性排污計劃第一期工程後有所改善。現時該工程進展良好，預計在明年年底之前完成。
他表示，今年年底會開展全新的「清潔香港」運動，務求全面改善市容。
他說：「開展環保工作，急不容緩。但『冰封三尺，非一日之寒』。現在面對的環境污染問題，是長時間積累形成的，不能奢望一下子就徹底解決。」
公務員體制改革
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董建華說，通過公務員體制改革，實現了資源增值，去年和今年從經常性開支節省共十八億元。在未來兩年，每年將可再多節省二十億元。
他說目前餘下有待落實的措施，是引入以表現為基礎的獎勵制度，以及為新聘人員設立公積金。公務員制度需要與時並進，在推行任何新措施時，一定會先作廣泛諮詢，以及與員方進行詳細和坦誠的溝通。
醫療制度改革
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董建華說由於醫學科技發展，以及香港人口老化和市民需求的轉變，目前的體制不可能長期維持下去。
他說：「去年哈佛顧問報告發表後，我們一直聽取各界意見，稍後將發表文件，列出未來的策略方向，交公眾討論；裏面的建議，有些可望在短期實施，有些則計劃在未來十年逐步推行。政府會進行廣泛諮詢，詳細研究。」
房屋政策改革
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行政長官說房屋政策正朝着正確的方向發展。在公營房屋政策方面，已經引進了更靈活的做法，如出售公屋、「首次置業貸款」計劃等。
特區的管治
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董建華亦談到特區的管治，包括行政與立法關係、問責制度及市民對公共事務的參與。
他說過去三年的實踐，證明《基本法》規定的政治體制能夠有效運作。
董建華說：「當然，新成立的特區，由於承襲了回歸前的體制和系統，所以像任何新機制一樣，要經過一段時間去調整適應，才能顯現最佳成效。」
「如今香港人當家作主，對特區政府期望殷切，要求高度問責，我是理解的。」
他說：「特區政府的司局級主要官員在制定和執行政策中，擔當了重要和特殊的角色，與其他公務員不同。因此，需要研究在行政長官領導下，如何加強有關主要官員在不同政策範疇承擔的責任。這牽涉複雜的問題，需要考慮的，包括制定一套相應的聘用制度，訂明權責，界定他們在新制度下制定和執行政策所擔當的角色。我知道市民期望我們建立一個完整的問責制度，因此，我會盡早根據研究結果作出決定。」
「不論今後主要官員採用何種任職制度，我們都必定確保公務員體制的穩定，保持公務員系統的常任和中立原則，維持一個高效率、專業和廉潔的政府。」
行政長官表示他會研究如何加強現有的溝通機制，好讓行政機關充分掌握立法會議員的立場和意見，使制定的政策和草擬的法案能夠得到支持。
董建華強調：「回歸三年多以來的經驗，證實特區的行政、立法及司法機構可按照《基本法》有效運作，充分保障香港市民的權利。今後要改進特區的管治，首先要考慮加強行政機關高層的問責性，繼續建立良好以及有建設性的行政和立法關係，並且鼓勵市民參與公共事務。我們將根據《基本法》和特區的實際情況，循序漸進，推動香港的政制發展。」
董建華說過去三年香港雖然已取得一定的成就，但他注意到社會上近期出現一種氣氛，傾向於事事猜疑，任意謾罵，甚至否定香港人自己的能力。
他說：「我知道許多市民對此已感到厭倦，都希望社會上少一點戾氣，多一點祥和；希望能避免不必要的爭拗，代之以更多理性的討論。」
「事實上，香港的未來發展，仍有不少問題等待解決，而且外來競爭壓力很大，都需要我們繼續發揮同舟共濟的精神，協力同心，攜手並進，而不是把精力消磨於內耗之中。」
完
二○○○年十月十一日（星期三）
- 行政長官「施政答問」電台節目談話全文 (12.10.2000)
- 行政長官施政報告記者會答問全文 (11.10.2000)
- 行政長官施政報告簡介 (11.10.2000)
- 施政報告全文 (11.10.2000)