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以下為行政長官董建華今日（十月十一日）下午在施政報告記者會上的答問全文（中文部分）：
行政長官：我今天下午向立法會宣讀了我第四份的施政報告，重點是談教育、扶貧和特區的管治方面，我樂意答覆你們任何問題。
記者：董先生，想問關於扶貧，你之前說要用新思維去…問題，翻看施政報告，很多都是說…志願機構的……講扶貧的新思維？
行政長官：在扶貧方面，其實要做的工作是很多，要從兩方面去看，一個是治本，一個是治標。在治本方面，我們要認識現在我們在全球化經濟的體系下，以及在一個新知識型經濟下的發展，教育對我們來說，是相當重要的。我們要認清楚這一點。第二點，要認清楚解決貧困治本的方式，是要確保經濟的持續發展，這是一個整體性的看法。在治標方面，亦是我們從很狹窄的角度去做某一件事，要從長者到年青人，怎樣去照顧到他們的「數碼差距」，從就業、培訓、再培訓，是從整體的角度去看這件事。第三點，當然亦談到第三部門方面，其實第三部門方面，我可以就第三部門說一個小時，但是我這次有很大的決心要把施政報告壓縮到兩小時以下，最後一個小時四十五分鐘說完了。思維是，第一，你是整體去看，而不是一小撮、一小撮去看，這是沒有解決問題。
記者：董先生，想問你的施政報告內說要研究司級官員的問責性，是否代表邁向部長制的雛型？以及這個研究是否你也承認過去在特區裏的一些主要官員有失職，所以影響了你整個的民望？
行政長官：我想不是這樣的一件事，完全不是這樣的一件事。事實上，三年多以來，特區政府的公務員真的是完成了一個歷史性的任務，把回歸做得如此順利，以及在三年半內，我們能夠很成功地克服金融風暴帶來的種種影響，我覺得特區政府的公務員，包括我們的司長、局長，大家都出了很大的智慧和努力。但是這個社會的確在進步中，社會是有聲音給我，認為如果與時並進的話，司級和局級的同事，因為他們在政策的推動和制訂的過程當中，是一個很重要和特殊的角色，所以怎樣可以使到司級和局級的同事能夠在這個過程當中有問責制，是一個很有道理的問題，我們隨着社會上的意見，我們會認真研究這件事。至於是否部長制，我可以肯定地告訴你，我們將來做任何的決定，第一點，一定要符合基本法，你知道所有主要官員的任命是我提出來，是要給中央任免，最後都是中央決定的。你說是否部長制，我想叫它為高官的問責制，或是主要官員的問責制。你說是部長制，那麼你部長制的定義是甚麼呢？如果是說好像西敏寺的部長制，即是議會的成員做政府的主要官員，這個在基本法內是不許可的，所以是沒有一件這樣的事。
記者：基本法給我們十年的時間去檢討香港的政制，現在已經過了三年，你覺得何時是一個適當的時候去定一個時間表，進行諮詢？是否要等你留任到第二屆？你可否多說一點你自己個人對高官問責制，你自己個人的構思如何?有沒有初步的想法？
行政長官：關於你剛才提的第一個問題，我現在首先問一問自己，在過去三年內，我們在一個「一國兩制」新模式下運作，成功與否？我覺得是相當成功。為何我可以肯定地說是相當成功呢？譬如我說要判斷香港成功與否，第一點，很重要的，在一個文明的社會，我們每一個人在法律面前是平等的，司法是獨立的，你說我們能否做到？是做到了。第二點，你說很重要，我們在香港要維護一切的自由，個人的自由和尊嚴，我們能否做到？我覺得我們三年多以來是全部做到。第三點，說這個政府的運作透明度足夠嗎？足夠問責嗎？我覺得是足夠，雖然我們會做得更好，但是是足夠的。另外一點，你看看金融風暴衝擊亞洲，你們可以看看最近的數據，其實香港在金融風暴之後的成就，跟其他地方相比，從經濟角度來看，亦是較為成功。
所以從多方面來說，這三年半亦證明了現在的《基本法》給予我們的架構是可行的。當然，如果進一步去考慮，的的確確有些地方可以做得更好，因為始終來說，這個《基本法》只實施了三年，我們需要更多的時間去汲取更多的經驗，然後再行出第二步。現時我們的任務是甚麼呢？第一點，我覺得我們要加強行政、立法的關係，兩方面的關係要做得更好。第二點，我希望更多社會人士能夠參與我們政策制訂的過程，尤其參與我們眾多個諮詢委員會。第三點，是關於高層同事的問責，我想在這一方面我們進一步去做，比以前做得更好、更符合巿民的訴求。
記者：在官員問責性方面，會不會去到一個情況，就是如果真有官員失職，在制度下可以讓他下台或是離職的構思呢？
行政長官：問責性的制度，當然要考慮很多方面。為甚麼我說要開始研究，因為這個問題牽涉的層面是很廣和複雜的，例如用一個甚麼的制度去聘用，到底權責是如何？在這個制定政策和推動政策過程當中的責任是如何？研究清楚這些問題，所有你們剛才提出的問題都可以在內裏解決。最重要的是使大家市民都覺得我們所有同事都有這個責任，高度重視自己的責任。事實上，現時的公務員架構內是有這樣的制度存在，但因為公務員是長俸的，所以有這樣的問題存在。待我們研究後和有了結論後，你會更加了解。
記者：在127段你提到社會的氣氛事事猜疑、任意謾罵，這是否你暗示你對路祥安事件或者社會上一些倒董的聲音有強烈的不滿？另外在128段你提到要放棄舊包袱，你所指的舊包袱是人或事，還是港英政府遺留下來的舊包袱？
行政長官：的確我因應很多社會人士和我談及這件事，我亦看到普羅大眾對於香港現時社會有這麼多爭拗、有戾氣，是覺得有些憂慮和厭倦，我是反映市民而講這句說話。至於你剛才所講舊包袱，其實舊包袱很多，每個人都有舊包袱，放下舊包袱向前看，因為我們的前途是很好的。
記者：你好，我想請問你，你對自己這一份施政報告，如果請你自己打一個分數的話，你可以給自己幾分？你認為這個施政報告對你的聲望有沒有幫助呢？
行政長官：我想這個打分數你們來打吧，我怎樣去打自己分數呢？第二點，制訂政策這個考慮，絕對不是個人的名望的問題，還是要考慮到巿民的整體利益來做這件事情，所以我沒有從你剛才講的角度去考慮這種事情。
記者：董先生，想問在房屋政策，你提到說會在二○○三、二○○四年會增加貸款的數目，但是說會給巿民申請這個貸款來購買未建的住宅單位，即是否給錢購買樓花呢？如果是，他們是否……
行政長官：你在說那處？
記者：在施政方針卷一第十二章，說房屋政策這部分。
行政長官：你可不可以問黃星華局長？
記者：在你的施政報告，就是說有猜疑，然後我們也明白，最近行政和立法會之間的關係，也讓大家有很多言論在裏面，在未來，你會怎樣去改變行政和立法之間的關係？那麼這一次部長的問責制度，是不是為了去改變這樣的一個環境而設的呢？
行政長官：行政同立法的關係，照我們《基本法》的設計，行政和立法之間，立法會的一個功能就是要監督行政機構，同要制衡行政機構，所以行政同立法之間存在一個互相制衡的關係。那麼在這樣的情形之下，關係是不一定會太好的，有的時候可能是很緊張的，這個很自然，這個同譬如說日本、英國的議會制度又不同的。所以我們是我們，有香港特色的一個議會制度。所以有的時候假如行政、立法的關係緊張，也是一件自然的事情，還是一件好的事情，表示這功能在發揮了。但是另外一面來說，我們的的確確要將這個行政、立法的關係改善。那麼從這一方面來說，我自己、我的其他同事都會在這一方面很努力來做的。那麼至於你第二個問題，也說這個高官的問責對行政、立法的關係有怎麼樣的影響呢？其實我是應很多巿民要求高官有更多的問責作了一個反應，那麼並不是為了改善行政、立法關係來作考慮的。
記者：董生，想問你，你兩年前的施政報告的重點其實是如何幫助中產階級，今年的施政報告看來好像轉了去幫助基層和弱勢的市民，為甚麼有這樣的轉變呢？是否覺得中產階級現時不再需要幫助呢？有些朋友說，現時的中產階級或是一些專業人士和打工一層最重要的是希望可以有人工加，你在施政報告中亦講到你猜現時跟著來的情況可能都是好的，可能會有人工加，你會不會私下要求或者公開鼓勵一些有錢賺的公司在未來的一年有人工加呢？
行政長官：我覺得每一年施政報告我都是講重點。如果我今年講教育，不表示環保不重要；我今年講弱勢社群，不表示中產不重要。其實中產在香港一直以來都是我們社會的骨幹，所以是很重要的。我自己看到，我和一些商界朋友傾談，了解到加薪的趨勢似乎是很強，這是一個好消息。隨着經濟持續增長，我覺得這個趨勢是應該可以持續。我會不會鼓勵加薪，我覺得我不應該這樣做，因為這樣做，真真正正是干預這個市場的運作。但我高興看到這一方面的趨勢是很強的。
記者：董先生，我想講一講改革的步伐問題。以往數個施政報告你都提到改革的步伐，但今年明顯是放慢了，是否你亦認同過去數年的火頭實在太多，及引起社會的反響太大，所以你也要收手呢？
行政長官：我在施政報告當中強調了我們的改革都是聽了社會很多聲音，經過醞釀之後，然後由決策層做最後的決定，先後是分明的，緩急都考慮到，亦指出有些改革我們是做得成功。但我亦強調了有些地方我們的確可以做得更好，我們會汲取經驗，將來一定會做得更好。但我想強調一下，做改革有時是吃力不討好的，不做是容易過做的，但我覺得如果不做呢，我也好，我的同事也好，事實上是推卸責任。應該做的事，我們一樣要去做，但應該要做得更好。我們今後會記着的，例如我們將會開始推動教育改革，這件事從香港角度來說，是我們最重要的事，教育改革是一個長期的工作，是一個很艱鉅的工作，肯定要一段長時間，過程也可能會有很多起伏，汲取以往經驗，我相信我們以後會做得更好。
記者：董先生，你在報告內提及你就任以來推行了一些改革和措施，取得一定的進展。我想問問，你對於再競選連任有多大的把握呢？另外你剛才所說新的問責制，你有沒有與你的同僚譬如陳太及其他的司級官員初步大家了解過，他們的反應是怎樣？
行政長官：關於第二個問題，當然有，因為這是一個很重大的方向性決定，當然有大家了解過、檢討過。初步大家都覺得這一個是應該行的路線。至於你第一個問題，連任我有沒有把握？我沒有把握的，想也不想的。
記者：想問問扶貧的問題，在你的施政報告中你談及一些短期措施，是創造一萬五千個職位，而在長期措施，可能是培訓或再培訓，粗略看，大概是十五萬個名額左右，即培訓和再培訓加起來。其實之前一直亦有說，香港有數十萬的低技術和低學歷的勞工，對他們來說，是否杯水車薪呢？其實另外亦有些團體說過，應該發展一些行業，例如廢物回收或環保的工業，為何你沒有考慮到這一些方法去扶貧呢？
行政長官：我首先說說廢物回收，其實我在施政報告是有談及的，我是如何說呢？香港工商方面的廢物回收率大概是百分之五十，家庭廢物回收率只有百分之十，其實應該有大幅度和潛能去增長的，所以我們在廢物回收方面，我們是應該努力，在幾方面努力，第一方面要加強教育，使到整個社會大家有共識。第二點，我們要鼓勵環保工業，尤其是回收的工業，一方面可以幫助我們解決環保的問題，一方面亦是增加就業的機會。但這個問題其實是很複雜的，不是這樣說說便可以做的，要得到大家公眾的認識和支持，又要經過一個時期的教育。另外一方面，你可以回收這麼多去再製造，但剩下來的，去焚化或堆填，又是另外一個考慮，土地方面的考慮，環保方面的考慮，這些事都要經過我們再進一步的研究，在來年，我們會集中在這方面做研究，做了研究之後，希望我們幾方面也可以推動，一方面香港在廢物回收方面會做得更好，一方面為環保又再跨進一步。這個答覆了你第二個問題，不過我說了很久，忘記了你第一個問題是甚麼。
記者：其實我的問題是想問扶貧，不過你答了回收的問題，廢物回收。
行政長官：貧困方面，其實治標的辦法剛才已說過，我們製造了一萬五千個職位，是我說的，製造一萬五千個職位，這個沒有包括甚麼呢？我們政府投資的，以及譬如九鐵或地鐵投資的基建方面所製造的以萬計就業機會，沒有計算在內，這一點我想強調。第二點，培訓、再培訓，我不把它看作一個長遠的計劃，而是目前應該要做的，這次在施政報告談到培訓、再培訓方面，其實很多均是我們短期可以做到的，如果你詳細地看看你便可以看到，我們在短期也可以做到的，我們會很努力，在那方面會很努力。
記者：董生，想問一下，今次你的施政報告主要提及教育方面，經濟的着墨比較少，是否說政府將所有的資源放在教育，而不偏重經濟改革？第二條問題你說到本港的經濟過去都有雙位數字的增長，但對於中小型企業來說，他們可能對政府很有期望，但你只提出了三個大方向給他們，就是叫他們在半年之內向你提出建議，但原先政府是否有一些實質的東西去幫他們？
行政長官：這次關於經濟的是少了，但絕對不表示我們不重視，我剛才講過，因為你講一小時四十五分鐘，不可能事事也講。第二點，經濟的確正在強勁恢復中，我亦相信經濟的強勁恢復會持續下去。關於中小型企業方面，你知我們新一屆的中小型企業委員會着手開始工作，在六個月內會向我提供一個報告，我對這中小型企業委員會的工作有很高的期望，其實我在施政報告都講到，我們大概尚有二十億元是留給支援中小型企業的工作。至於怎樣去做，我要聽取他們的報告才可，所以實質上是有的。
記者：你提過要加強行政會議的組成，是否說現時的行政會議成員做得不夠，你會怎樣去加強他們組成？
行政長官：我以前是彭定康先生的行政局成員之一，我可以告訴你，我覺得現時的行政會議成員，他們的工作態度、他們的能力，各方面都是很好，我是有機會做比較，第一點。第二點，我再強調，我目前並沒有考慮要做任何更改，但我曾說過，在適當時候，我會考慮怎樣將這個行政會議的性能和組成再加強，我是有這樣說，今次在施政報告裡面講過，在適當時候我會考慮。
記者：我想問你，香港的中小企業對香港的經濟來說是很重要的，我想問你這個，你可以是概括一下，就是…個辦法或者措施來協助或者鼓勵香港的中小企業發展，使中小企業愈來愈發展的？
行政長官：我剛才講了，這個中小型企業是很重要的，我對這個新上任的中小型企業委員會期望很高，他們會向我、向特區政府提出，希望提出一些能夠幫助中小型企業的一個方案。另外一方面，我們實在有二十億港幣的財務方面的支援，因為那個時候，我們有二十五億的財務方面來資助中小型企業，有一大堆錢都沒有用的，我們想這個錢也會繼續來支持中小型企業的。
記者：我問一個問題是關於台、港關係，昨日是雙十節，但是有一個人沒有出現，就是張良任先生，台灣方面所說，就是一直沒有辦法接受香港政府所提出的條件，就是駐港代表不能夠做出任何給大家以為你代表台灣當局的印象的行為。我想問一下究竟現在台、港之間為了這個駐港代表來，傾談到甚麼程度呢？會否在數月內有突破呢？雙方的條件談成怎樣呢？
行政長官：第一點，剛才你開始時說，好像你有這樣的印象，即是說特區政府怎樣怎樣，我可以告訴你是不對的，這是第一點。第二點，我們都希望不需要太久，可以歡迎台灣的代表來香港。其實我們要求的條件是很簡單，跟以往的沒有甚麼不同。
記者：聽到是月底來，是不是？
行政長官：我不知。
記者：你那個官員問責制度的檢討，可不可以具體講一講時間表，何時你的目標會有結果呢？同時你是否擔心？會不會用一個長俸制的官員可以改為合約制，隨着他如果有任何失職就辭職，這個制度你是否擔心會掀起現時的主要官員軍心不穩的情況？
行政長官：我想時間方面，我們都希望盡快，現在還未有一個時間表，我也希望能夠在不久的將來可以在這一方面作一個交代。至於你剛才提出的第二個問題，就是因應這樣的理由，我們真的要很詳細地去考慮，然後才做出下一步，所以請恕我現時沒辦法答覆你。
記者：董先生，你在金融改革方面提到證券及期貨條例草案將會在下個月公布，最近出現地鐵－證券公司的重覆股票的問題，其實你對本港在金融監管方面是足夠嗎？
行政長官：最近的確為了地鐵的上市出了一些小問題，但是我反過來說，地鐵的上市實在是一個非常成功的一個成果，我想大家都看到。香港的監管也好，證券所的運作也好，都是有世界一流的水平，所以在這方面我不擔心。謝謝各位。
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圖片：行政長官董建華於立法會發表施政報告後舉行記者會，回答記者提出的問題。
二○○○年十月十一日（星期三）