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電訊管理局局長(電訊局長)今日（十月三日）公布以《第三代流動服務的發牌架構：分析所接獲的意見、初步的結論及進一步業界諮詢》為標題的第三代流動服務發牌制度的進一步諮詢文件，並邀請公眾人士和業界在二零零零年十一月十三日前的6星期諮詢期內發表意見。
資訊科技及廣播局發言人說：「第三代服務是新一代的流動通訊服務，它將為網絡營運以至內容創作和服務應用，帶來無限的商機。」
「我們的目的，是要擬定一套能達致我們的政策目標的發牌架構，不但促進本港電訊業的發展，也保障消費者的權益，並令整體社會獲得最大利益。」
基於以上的政策考慮因素，電訊局長在諮詢文件內建議，採用附加「開放網絡」規定的混合制方法，發出4個第三代網絡牌照。在混合制方法下，於舉行頻譜競投前，將先進行預先評審。發言人解釋說：「預先評審可確保申請者均符合有關投資金額、鋪設網絡和財政能力方面的最低要求，而最後以頻譜競投方式分配牌照給予營辦商，是一項有效率、公平和具透明度的分配程序。」
按「開放網絡」的規定，成功獲發牌照的營辦商必須開放部分第三代網絡容量給服務供應商。由於可發出的第三代網絡經營牌照數目受頻譜供應所限，上述規定將可在內容和服務應用方面引入更多競爭。
「這項安排將促進電訊業和資訊科技業的發展，從事創新業務的小型內容和服務供應商尤能受惠。這種把網絡和服務分家的制度，讓全部6家現有的第二代服務營辦商均有機會參與第三代服務的業務，是最適合香港的安排。」
「與此同時，維持對鋪設第三代網絡的投資意欲，從而支持內容和服務應用業務的蓬勃發展，也是十分重要的。」因此，電訊局長邀請各界就支持開放網絡規定所需的規管制度發表意見，這包括把開放網絡的比例，釐定在30%至50%之間，以及不能達成商業磋商時以何準則訂定所付的互連費。
電訊局長亦邀請各界就採用基於「整筆支款」或設有最低保證金額的「專營權費」兩項競投方式發表意見。「專營權費」方案讓政府得以分享第三代服務的業務成果，並可緩和在所需資金規定方面的壓力，尤其在鋪設網絡的起初數年間。
「我們深信建議的安排應可達致我們的所有政策目標。藉兩個階段的評審及分配過程，我們便能確保牌照會落在有實力及具最佳業務發展計劃的營辦商手中。至於會納入為牌照條件的開放網絡規定，將能大大促進嶄新的第三代應用技術的發展。消費者最終會從高質素及具競爭力的第三代服務中得益。」
在考慮過於首輪諮詢工作中就技術要求所收到的回應，以及建議的「開放網絡」安排，電訊局長建議發出4個第三代服務網絡牌照。他亦就新營辦商和現有營辦商在平等基礎上競投牌照，以及第二代服務與第三代服務之間的漫遊服務安排等主要的規管事項，發表其意見。
電訊局長擬於諮詢工作完成後大約在二零零零年底/二零零一年初落實發牌架構，並在二零零一年發出第三代服務的牌照。
背景
二零零零年三月二十一日，電訊局長就第三代服務的發牌架構發出首份諮詢文件，諮詢期在五月二十二日結束。電訊局長將該次諮詢工作接獲的49份建議書全部載於電訊管理局的網頁上(網址為www.ofta.gov.hk)。
在研究過所接獲的建議書及意見後，電訊局長於今天發出第二份諮詢文件，以在落實發牌架構前，進一步諮詢業界及有興趣人士的意見。該諮詢文件載有電訊局長在分發牌照的安排、對新營辦商的待遇、擬發出的牌照數目及其他規管事宜上的意見，並邀請其他人士對上述事項發表意見。
有興趣發表意見的人士須在二零零零年十一月十三日或以前，以郵遞(地址:香港灣仔皇后大道東213號胡忠大廈29樓電訊管理局)、傳真(傳真號碼:(852) 2803 5112)或電子郵件(電郵地址:syflam@ofta.gov.hk)的方式，將建議書送交電訊管理局，並以高級規管事務經理(服務牌照)為收件人。
建議書須以書面形式送交電訊管理局，並在可行的情況下，同時提交一份微軟Word 97版本的電子文本。電訊局長保留公布所有接獲的建議書及披露建議書來源的權利。
完
二○○○年十月三日（星期二）