立法會十八題：機組人員的職業安全及健康
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問題：
有業界人士反映，機組人員在提供客艙服務時，需要處理各類突發事件，包括乘客的言語爭執、肢體衝突、各類保安事故和違規行為、醫療求助等，加上需要長期晝夜顛倒工作、應付高服務要求和在密閉的環境工作，加重機組人員的精神壓力。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，在過去三年，從香港出發或抵達香港的航班中，分別在客艙內發生突發事件的個案數字為何（按事件類別列出）；其通報機制為何；
（二）民航處有否向本地航空公司提供機組人員處理客艙突發事件的指引或機制；如有，詳情及其檢討周期為何；
（三）是否知悉，現時本地航空公司有否為機組人員提供足夠的精神健康輔導和支援；如有，詳情為何；及
（四）近年地緣政治局勢緊張，若航班飛行目的地發生戰爭或其他緊急情況，機組人員被迫滯留當地，特區政府會否要求本地航空公司成立機組人員境外緊急支援小組或訂立應急機制，以便與機組人員保持緊密聯繫及提供適切支援，保障機組人員的人身安全？
答覆：
主席：
國際民用航空組織（國際民航組織）就航空安全訂定了嚴格標準。民航處作為民航事務的監管部門，一直按國際民航組織和《1995年飛航（香港）令》（第448C章）的要求，透過恆常的規管制度及監察機制，全面監管本地航空公司的運作，並定期對本地航空公司進行嚴格審查（包括飛行檢查和運作記錄檢查，亦要求本地航空公司有效地實施安全管理系統，並制訂風險評估及應急機制有關的政策與程序），以確保飛行運作符合適航和安全標準，確保航空安全；同時，航空公司亦須按照《航空保安條例》（第494章）、其附屬法例及《香港航空保安計劃》，落實航空保安措施，包括就處理機上保安事故、難受管束乘客及其他可能影響航空保安的情況，制訂相應程序和安排，確保航空保安。
就議員的提問，經諮詢保安局及勞工處後，現答覆如下：
（一）及（二）根據國際民航組織的標準和建議措施，航空公司須制訂符合客艙安全指引的標準作業程序，以處理航班上各類與航空安全或航空保安相關的事件。此外，民航處根據《1995年飛航（香港）令》第86條，規定所有本地航空公司必須依強制呈報事故計劃，向民航處呈報涉及航空安全的個案。民航處在接獲有關報告後，會隨即進行審視，並在有需要時聯同航空公司進行調查，以及審核其調查結果。就航空保安事件，航空公司必須根據《航空保安規例》（第494A章）第20條向民航處報告。民航處在接獲有關報告後，亦會隨即進行審視，並在有需要時與航空公司作適當跟進。
在處理突發保安事件方面，根據《香港航空保安計劃》，本地航空公司須確保機組人員已接受航空保安措施的訓練及評核，其中訓練內容包括判別機上突發保安事件的嚴重程度、機組人員之間的溝通和協調、適當的自衞應對，以及處理難受管束乘客等措施，以確保各類機上突發保安事件均能得到妥善和即時的處理。
民航處過去三年接獲的報告數目表列如下：
| 年度 | 經《1995年飛航（香港）令》第86條強制呈報事故計劃收到涉及 客艙安全的報告數目 |
經《航空保安規例》第20條適用範圍內的通報機制，在客艙內發生突發保安事件的個案數目 |
| 二○二三年 | 35 | 15 |
| 二○二四年 | 30 | 19 |
| 二○二五年 | 42 | 38 |
經《1995年飛航（香港）令》第86條強制呈報事故計劃收到涉及客艙安全的報告主要包括乘客及機組人員不適及因不穩定氣流受傷的醫療需求個案；至於經《航空保安規例》第20條適用範圍內的通報機制，收到在客艙內發生突發保安事件的個案則主要包括襲擊和其他擾亂秩序行為。隨着近年飛機航班數目增多，二○二五年各類事故的通報數目較往年有所增加。
（三）據了解，各本地航空公司一般已採取不同措施，支援其僱員（包括機組人員）的精神健康，例如簽署《精神健康職場約章》、舉辦推廣活動、提供員工支援組及熱線等。另外，爲提升僱主和僱員在處理工作壓力和精神健康問題方面的認知和能力，勞工處和職業安全健康局（職安局）不時舉辦有關工作壓力和精神健康的講座及宣傳活動。同時，勞工處和職安局亦編製了有關管理工作壓力的資訊刊物，提供適用於個人及機構層面在處理工作壓力和預防精神健康問題的實用方法。此外，勞工處聯同衞生署及職安局多年來一同合辦「好心情@健康工作間」計劃，鼓勵僱主及僱員一同攜手創造良好的工作環境，提倡健康飲食、體能活動及精神壓力管理，並合作推行《精神健康職場約章》，進一步提升僱主及僱員對精神健康的關注。
（四）入境事務處（入境處）協助在外香港居民小組在外交部駐香港特別行政區特派員公署及國家駐外使領館的全力支援下，一直致力為在外地遇事的港人，包括機組人員，提供切實可行的協助。
香港居民如在境外遇上困難或需要緊急協助時，可致電入境處24小時熱線電話「1868」求助；透過入境處流動應用程式以網絡數據致電1868熱線或使用1868聊天機械人；發送訊息至1868微信或1868 WhatsApp求助熱線；或提交網上求助表格求助。
如遇到突發事件，本地航空公司會與在外機組人員保持聯繫，並提供支援。民航處會和有關航空公司保持緊密溝通。
完
2026年7月8日（星期三）
香港時間12時00分
香港時間12時00分