政府回應申訴專員公署有關私人人造斜坡主動調查報告
************************
全港約有61 000個人造斜坡,當中約16 000個為私人人造斜坡,另有6 000多個屬混合責任斜坡(即由政府和私人業主管理各自負責部分的斜坡)。正如申訴專員在報告表示,定期檢查和維修私人人造斜坡是業主的責任,而政府主要透過三個部門落實斜坡管理工作。首先,地政總署負責釐清維修責任誰屬,土拓署進行安全篩查並識別危險斜坡,屋宇署會執法整治包括對危險斜坡發出修葺令或進行代辦工程。
三個部門過去一段時間主動採取行動,落實具體措施,至今已回應報告內大部分改善建議。當中就公署主要建議的跟進工作包括:
盡早釐清維修責任,主動告知業主
為讓業主及早履行責任,地政總署推行多項提速措施,包括簡化鑑辨流程、與相關部門加強溝通及分享資訊、按個案複雜程度訂立目標處理時間,以及強化對顧問公司的監管。自二○二五年下旬起,新建或改建人造斜坡的責任鑑辨工作一般可在六個月內完成,效率明顯提升。除了把鑑辨結果上載至「斜坡維修責任信息系統網站」,地政總署亦會立即將結果通知業主。對過往已鑑辨個案,署方會分批向業主發出通知信件,首批預計於下半年開始分階段陸續寄出。
提升安全篩選研究,加強業主教育支援
土拓署自二○二五年起三年內,逐步把每年進行安全篩選研究的私人斜坡數目由100個增加至130個。該署亦會於今年內全面落實《智慧斜坡記錄冊》,整合防治工程、維修保養、承受雨量及山泥傾瀉等記錄,並應用人工智能進行大數據分析,更精準地揀選須進行安全篩選研究的斜坡。此外,署方會加強對業主的宣傳教育與技術支援,例如,經篩選研究後沒有歸類為危險斜坡但有保養不足跡象的斜坡,土拓署會因應情況向業主發出斜坡維修勸諭信,點明問題所在並提供諮詢服務包括所需維修建議,體現預防為先的管理理念。
加快發出修葺令和跟進遵辦情況
對於性質清晰及相對簡單的個案,屋宇署已把發出修葺令的目標時間縮短至三個月;若發現斜坡有明顯危險,更會即時安排政府承建商進行緊急工程。為協助業主遵辦修葺令,署方發出修葺令後會主動安排與業主實地視察講解、出席業主會議提供技術諮詢服務和介紹包括樓宇安全貸款計劃等財政支援。這些措施讓個案跟進方面不再是單向的懲處,而是結合引導與協助的完整方案。針對逾期未遵辦個案,署方自去年年底通過部門資訊系統,自動編製催辦信及警告信,提升執法效率。署方亦優化了檢控程序,在內部指引清晰訂明再次檢控的準則和指標處理時間。發展局亦建議修訂《建築物條例》提高逾期未遵辦罰則,計劃今年年底將條例草案提交立法會審議。
提升機制有效處理複雜個案
屋宇署設有不同的委員會,監察未獲遵辦的修葺令及代辦工程的進度、顧問公司及政府承建商的表現等。署方正研究優化「樓宇狀況資訊系統」,以便透過該系統對複雜個案進行分類,並由定期會議及不同委員會監察進度,亦已提醒職員適時委派社工隊協助有需要的業主。署方會繼續與土拓署及地政總署研究,訂立定期資料分享及跟進機制,並於協調會議中討論跟進。此外,署方將就複雜個案整合常見問題及困難的清單,加強與業界人士溝通,提升審批效率。
加快完成代辦工程
針對逾期未遵辦且無實質進展的個案,署方在採取檢控行動的同時,會為有即時安全隱患的斜坡安排代辦工程。在署方主動介入下,代辦工程數目已由二○二三年的22宗,顯著增加至二○二四年的40宗及二○二五年的66宗。過去五年,已就超過150張修葺令完成代辦工作,並會向業主悉數收回費用。
精簡涉及於政府土地施工的許可申請
就屋宇署需要進入政府土地以進行私人人造斜坡代辦工程個案,地政總署已精簡程序,實施整體批核方式,向屋宇署發出簡易臨時政府撥地許可,免卻逐項申請,讓代辦工程早日開展。在二○二五年五月至二○二六年三月期間,已有18項代辦工程透過此措施加快進度。
地政總署亦正與屋宇署商討,優化處理獲發修葺令的業主及其委任的專業人士需要進入政府土地進行工程的程序,計劃引入新安排包括提供申請表及指引,讓私人斜坡維修工程能夠盡快開展。
加強跨部門協作
地政總署已加入了土拓署及屋宇署先前建立的高層次工作小組及定期會議機制,加強三方協作,迅速解決複雜個案和權責爭議,確保不會因權責爭議而延誤必要的斜坡維修或緊急工程。地政總署於二○二五年十二月建立全新的跨部門線上平台,更可讓各部門於顧問公司上載鑑辨報告後,實時就鑑辨報告的內容交換意見,提升整體運作效率。各部門亦會繼續與物業管理業界合作,除了推動物管公司協助業主統籌斜坡保養及遵辦修葺令外,亦會舉辦技術指引簡介會、講座和展覽,加強公眾教育與專業支援。
地政總署、土拓署及屋宇署會持續檢視整個私人人造斜坡安全管理系統的運作,從責任鑑辨到風險篩查,再到執法整治,加強跨部門協作,提升私人人造斜坡安全水平,保障公眾安全。
完
2026年6月29日(星期一)
香港時間19時13分
香港時間19時13分


