政府就有關《商品說明條例》政策建議展開公眾諮詢
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政府一直致力保障消費者的合理權益，希望透過建立有效、具透明度和公平公正的制度，使消費者得到充分保障，同時保持良好的營商環境。多年來，政府一直因應最新的消費趨勢及市場情況，積極完善相關法例和保障消費者的措施。香港海關（海關）和消費者委員會亦分別透過執法和宣傳教育工作，打擊不良營商手法。
儘管目前已有多方面措施保障消費者，政府留意到預繳式消費模式在美容和健身服務業中十分普遍，不時引起問題，近年亦發生大型連鎖健身和美容集團突然結業，不少消費者蒙受財務損失，引起社會廣泛關注。由此可見，預繳式消費問題在相關行業中仍然持續，以及消費者在不良營商手法下面對相當高的風險。因此，政府參考了其他司法管轄區的做法及各項因素，就《條例》進行了全面檢討。
政府發言人表示：「不當銷售手法及預繳式消費風險等問題，集中在美容及健身服務業。在最常出現不當銷售手法的行業中，涉及美容和健身服務業的個案佔近九成。消費者往往在具威嚇性的營業行為及／或誘導式銷售手法下，簽訂涉及大額預付金額的長期合約。」
「至於涉及不當地接受付款的投訴，主要源於商戶因各種原因（包括結業）而無法按收取預付金額時作出的承諾為消費者提供有關服務。在二○二○至二○二五年，有關美容及健身服務涉及不當地接受付款的投訴數目最多，佔約五成。現行《條例》對海關就不當地接受付款的罪行的調查工作有一定限制，未能有效防止規避調查的情況。」
發言人強調：「隨着社會各界就高壓及誘導式銷售手法和預繳式消費風險的關注與日俱增，政府須加大力度為消費者提供更佳的保障，同時須尊重合約自由，為香港保持良好的營商環境。因此，較務實的方向是採取針對性的做法，對於最常出現不當銷售手法的行業，並涉及大額預付金額的特定合約，實施相稱的規管措施。」
基於以上情況及政策原則，政府在公眾諮詢文件中提出以下三項政策建議：
（一）就美容及健身服務的預繳消費合約設立法定冷靜期，讓消費者在訂立合約後有空間重新考慮消費決定。主要方案包括：
＊建議冷靜期期限為七個曆日，退款期期限為14個曆日。
＊以合約金額設定規管門檻，建議可考慮水平為（i）3,000元或以上；（ii）8,000元或以上；或（iii）15,000元或以上。在保障消費者的同時，亦盡量減輕對小額交易的影響。
（二）就美容及健身服務的預繳消費合約設立法定合約期上限及其他限制，減低預繳式消費的風險。主要方案包括：
＊建議合約期上限訂為兩年，為消費者提供有用的指標，以評估預付金額是否合理，同時減低對絕大部分有效期較為合理的合約的影響。
＊建議禁止商戶與消費者簽訂遲於簽訂日期三個月後生效的合約。
（三）將《條例》第13I條有關不當地接受付款罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》附表1內，賦予海關額外的偵查及執法權力，包括透過法庭限制令，禁止任何人士處理相關財產等。有關建議的目的是更有效地處理涉及不當地接受付款罪行的個案，同時提升對不良商戶的阻嚇力。
有關諮詢文件已上載於商務及經濟發展局網頁（www.cedb.gov.hk/tc/news-and-related-information/consultation-papers.html），具體方案的重點載於附件。
政府將舉辦諮詢會，向美容及健身業界簡介相關政策建議的具體細節，並聽取他們的意見和建議。公眾人士及業界可於八月三十一日或之前透過電郵（tdo-review@cedb.gov.hk）、傳真（2869 4420）或郵寄（香港添馬添美道二號政府總部西翼二十三樓商務及經濟發展局）提交意見。
完
2026年6月29日（星期一）
香港時間15時00分
香港時間15時00分