立法會十題：公共小型巴士的持續發展
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
關於公共小型巴士（小巴）業的持續發展，政府可否告知本會：
（一）鑑於根據政府資料，現時小巴的一年車輛牌照費用（牌照費用）為8,429元，遠高於其他公共交通工具的牌照費用，當局在釐定各類車輛牌照費用的準則為何；會否考慮調低小巴的牌照費用，以減輕小巴業界的經營負擔；
（二）當局有否統計，目前全港分別有多少輛閒置的綠色專線小巴（專線小巴）及紅色小巴（紅巴），以及它們各佔專線小巴及紅巴總數的百分比為何；
（三）鑑於有業界人士表示，司機人手仍然短缺，加上有不少本地司機陸續退休，政府會否探討增加「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」的配額，並推出新一輪申請，以紓緩人手壓力及提升服務水平；
（四）過去10年及本年至今，每年當局透過「專線小巴營辦商遴選計劃」，推出多少條全新專線小巴路線以供申請營運，以及當中涉及多少輛新增專線小巴；
（五）鑑於有小巴營辦商指隨着鐵路網絡的擴展，小巴的經營環境進一步受影響，當局有何措施支援業界，包括會否加強協助受影響經營者重組小巴路線，並在更多新專線小巴路線的招標時，讓受影響的申請營辦商可獲額外分數，提高其營運路線的機會；
（六）鑑於當局於二○二四年八月推出「特選紅轉綠」計劃，邀請11條符合指定條件的紅巴路線營辦商，申請把紅巴路線直接轉為專線小巴路線營運，當局有否檢視該計劃的成效，以及有何新措施便利紅巴營運，並吸引更多紅巴轉為專線小巴；及
（七）當局會否參考資助購置電動專營巴士及電動的士，或「純電動的士百分百擔保貸款專項計劃」的做法，為小巴業推出同類計劃，以及增加充電配套，協助業界轉用電動車輛，更好地推動小巴業低碳轉型？
答覆：
主席：
政府一直關注公共小型巴士（小巴）業的發展，並與公共小巴業界保持溝通，持續優化現有的監管措施，提升公共小巴的服務質素。
就林銘鋒議員的提問，現答覆如下：
（一）運輸署一向持續檢視專線小巴服務營運情況，並因應乘客需求和運作需要審批優化服務方案，包括調整票價或班次、修改行車路線、合併路線、調整車輛數目等，以改善營辦商的營運效率，過程中會充分考慮營辦商的日常營運開支、財政狀況、服務質素和市民的接受程度等。政府不時檢討各類車輛牌照收費的水平，並會整全考慮相關的運輸政策和公共財政等因素。
（二）現時，公共小巴的牌照限額為4 350輛。截至二○二六年四月底，約3 460輛公共小巴車輛登記為專線小巴（當中約3 350輛已領牌），以及約890輛公共小巴車輛登記為紅巴（當中約700輛已領牌）。
（三）政府一直關注公共小巴及客車行業的司機短缺問題。為紓緩業界人手問題，政府透過「運輸業輸入勞工計劃—公共小巴／客車行業」（計劃），分別在二○二三年九月及二○二四年七月批出了900個公共小巴輸入司機配額。輸入司機通過駕駛考試及職前課程後投入服務，有效紓緩行業人手嚴重短缺的問題，並有助提升公共小巴服務的穩定及質素。當局會繼續密切監察和持續檢視計劃的實施情況及評估行業的人手需求。
此外，政府持續推行多項措施，協助業界招聘人手，包括放寬商用車輛駕駛執照的申請要求、協調業界參加各項就業計劃。與此同時，運輸署與僱員再培訓局自二○二四年起透過培訓機構為推出就職掛鈎駕駛培訓計劃，鼓勵本地人士加入專線小巴行業。
（四）及（五）過去10年（由二○一六年至今），運輸署透過專線小巴營辦商遴選計劃成功開辦共28條全新專線小巴路線，涉及111輛新增專線小巴車輛（詳情見下表）。運輸署過往亦曾於專線小巴營辦商遴選計劃下增設特別的計分準則，以令一些可能受到新鐵路線影響的專線小巴營辦商有更高機會獲批營運新專線小巴路線。
| 新專線小巴路線 | ||
| 開辦年份 | 開辦路線數目 | 涉及新增車輛數目 |
| 2016 | 3 | 15 |
| 2017 | 1 | 3 |
| 2018 | 4 | 13 |
| 2019 | 2 | 9 |
| 2020 | 9 | 38 |
| 2021 | 2 | 6 |
| 2022 | 1 | 10 |
| 2023 | 3 | 10 |
| 2024 | 1 | 3 |
| 2025 | 2 | 4 |
| 總數 | 28 | 111 |
（六）政府的一貫政策是鼓勵紅巴轉為專線小巴（「紅轉綠」）經營，以確保其服務質素及更有效地監管有關服務。運輸署在二○二四年八月邀請符合指定條件的11條紅巴路線營辦商轉為以專線小巴路線模式營運（即「特選紅轉綠」計劃）。運輸署在計劃申請期內共接獲兩宗申請，相關的兩條專線小巴路線已於二○二五年三月投入服務。經考慮業界的意見，運輸署已於二○二五年六月進一步開放「特選紅轉綠」予所有已參與政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）紅巴路線參與計劃，以吸引更多紅巴轉為專線小巴，並主動向紅巴路線營辦商介紹「特選紅轉綠」計劃。據了解，部分紅巴路線營辦商正在檢視其營運路線的運作，以考慮參與計劃。
（七）政府持續推廣公共運輸業界低碳轉型。除了自二○二三年起透過新能源運輸基金資助兩輛電動公共小巴試驗，環境保護署亦先後推出兩輪電動公共小型巴士先導試驗計劃（先導試驗計劃），評估電動公共小巴在香港應用的可行性及有關充電安排。先導試驗計劃以觀塘裕民坊及九龍塘（沙福道）的公共運輸交匯處作為試點，供行駛上述兩個公共運輸交匯處的專線小巴服務營辦商申請。運輸署一直積極配合先導試驗計劃，包括就公共運輸交匯處選址提供意見。在先導試驗計劃下的兩輪試驗共涉及五間專線小巴營辦商所營運的六條專線小巴路線，合共15輛電動小巴（包括一輛低地台小巴）。
環境及生態局於今年二月公布的《香港電動車普及化路線圖更新版》，其中一項跟進工作是聯同相關持份者成立工作小組，協助引入更具價格競爭力的電動車型號，並先以公共小巴為對象。工作小組正了解公共小巴營運業界關於電動公共小巴技術規格的意見，並會適時邀請車輛製造商提供價格具競爭力、且適合香港營運需要的電動公共小巴型號。相關部門會繼續留意市場發展及參考工作小組的工作，適時檢視是否需要引入合適的支援措施。
完
2026年6月24日（星期三）
香港時間11時30分
香港時間11時30分