立法會十三題：應對燃油價格上升的措施
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問題：
鑑於中東局勢仍然緊張，國際油價持續處於高位。有意見認為，本港油價持續高企，已為物流貨運業、交通運輸等相關行業，以至社會民生帶來沉重壓力。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於國家發展和改革委員會及其他國家的政府近月均分別就國際油價作出應對措施，以及中東局勢緊張對燃油供應和價格造成的影響並非屬於短期性，當局會否因應情況，檢討及部署下一步對運輸業界的支援措施和油價管控措施；
（二）鑑於有意見認為本港油公司的經營成本和銷售數據透明度一直不足，導致市場難以受到有效監察，長遠而言，當局會否加強檢視本港燃油市場發展，並且訂立可適時啓動的油價調控機制，作為穩定本港油價水平的恆常措施；
（三）會否進一步賦權予相關部門或機構，以加強監察油價變動的合理性和需要性，提高油價調整透明度，確保市場公平競爭；及
（四）鑑於有意見認為，為應對油價持續高企，長遠而言政府應加強鼓勵市民節約能源，當局會否推行具體措施以推動社會節約能源的生活習慣；如會，詳情為何？
答覆：
主席：
對於中東局勢緊張，導致燃油價格上升，政府非常關注。燃油的供應和價格影響市民的日常生活，包括公共交通、航空運輸、電力及油價等，亦會影響運費，所以會間接影響未來一些民生需要。政府的工作主要在幾方面，第一，要確保能源供應穩定；第二，要提升有關燃油價格方面變動的資訊透明度。第三，政府會監察價格變動，審慎考慮其合理性、需要性，亦會提醒供應商其社會責任。
現時，本港石油產品約八成來自內地。香港因為有着背靠祖國的優勢，在全球不少地區和城市都出現能源供應短缺下，香港仍然能夠維持供應穩定。環境及生態局（環境局）與本地車用燃油供應商保持聯繫，確認車用燃油的供應維持正常。
就何敬康議員的提問，經諮詢運輸及物流局和商務及經濟發展局，現綜合回覆如下：
（一）鑑於中東地區戰事發生，行政長官早前指示成立跨部門監察燃油供應專責組（專責組），對地緣政治變化、燃料供應及價格作監察及評估，確保香港能源供應穩定，並審視油價波動對不同行業帶來的影響。專責組建議，政府在考慮支援措施時，須參考以下原則：
（i）原油價格波幅影響社會面廣泛，在政府財政緊絀的情況下，應先針對受影響最嚴重並涉及公共服務的營運行業；
（ii）營運行業的服務價格如屬需接受政府審批的類別，應在現有審批機制內處理；
（iii）私人自用車輛的使用，因涉個人決定及有替代選擇，不列為首要考慮；
（iv）由於戰事難以預測，停戰談判正在進行，任何支援措施應屬臨時性和限期性，以免帶來公共財政風險。
（v）有意見提出極受油價影響營運成本的公共交通服務，以至校巴和邨巴等，應視為首要考慮支援行業。
基於上述原則，專責組推出應對燃料價格的措施如下：
第一，柴油補貼計劃（補貼計劃）由今年四月三十日起實施至六月二十九日，為期兩個月，支援以柴油為燃料的公用或商用車輛及船隻和相關工商業。在補貼計劃下，在本地使用柴油的用戶在購買柴油時可獲得每公升港幣三元的補貼，從而令每公升柴油售價下調港幣三元。
第二，政府會減免所有政府收費隧道除私家車和電單車外所有商用車輛（即包括貨車、巴士、小巴和的士）隧道費50%，為期兩個月，涉及少收約一億六千萬元費用。政府會著手與隧道費服務供應商調較收費系統以爭取盡快實施減免。
第三，設立公共交通服務特別申請工作組（工作組），協助公共交通營辦商（包括公共巴士和渡輪）靈活應對燃油成本上升的申請。工作組已於今年四月十六日召開首次會議，聽取專營巴士營辦商目前的經營環境和營運情況，以及他們應對燃油成本上升的措施。工作組會考慮具針對性的臨時措施，協助營辦商節省能源和提升營運效率，以應對油價變動。
第四，為減輕以石油氣為主要燃料的本地客運商用車輛（的士、公共小巴及俗稱「保姆車」的學校私家小巴）的營運成本，以減低其加價壓力，政府將向的士、公共小巴及學校私家小巴提供每公升港幣0.5元的液化石油氣燃料補貼，為期兩個月。補貼措施預計於五月內推出，實際日期另行公布。
專責組會繼續動態評估，統籌政策局和部門，做好應對預案，並作前瞻性部署，亦會研究不同的紓緩油價上升舉措。
（二）及（三）香港車用燃油的零售價多年來由市場釐定，並取決於多項因素，例如採購進口成品油和經營油站的營運成本等。政府一直致力確保燃油供應穩定可靠、維持市場開放和促進競爭，並同時對燃油產品價格提高透明度，讓消費者能作出適切的選擇。
儘管香港車用燃油的零售價一向是個別油公司按市場原則和營運成本而釐定，政府明白本港各行業對車用燃油價格的關注，密切監察本地車用燃油零售價有否跟隨國際成品油價的升降走勢變動，並且和油公司保持聯絡，敦促他們在國際成品油價回落時應盡快調低其零售價格。
為增加價格透明度，政府已在二○二○年十一月委託消費者委員會（消委會）推出「油價資訊通」網站和手機應用程式，加入牌價與折扣價資料、油站搜尋和推送油價變動資訊，讓消費者可更方便地獲取全面的價格和優惠資訊。截至今年三月，「油價資訊通」手機應用程式總下載次數和平均每月瀏覽次數分別為123 000和157 000，而網站平均每月瀏覽次數則為262 000。
為協助公眾監察本地車用燃油價格的變化，環境局由二○二六年四月一日起，每周發布各油公司無鉛汽油和柴油在門市折扣後的七天移動平均零售價，與同期國際成品油的市場指標價格走勢，提升市場和價格的透明度。競爭事務委員會（競委會）亦已與油公司會面，強調市場公平競爭和資訊透明的重要性。競委會將繼續密切注視市場有否出現合謀定價或不公平競爭的行為，確保市場公平運作。
此外，政府會持續與消委會優化「油價資訊通」網站和手機應用程式，便利消費者在油公司給予各種的折扣和優惠之間作出最切合需要的選擇。
（四）香港約90%電力用於建築物。就此，《香港氣候行動藍圖2050》為商業和住宅建築物分別訂立了節能目標，即以二○一五年的操作環境作為比較基礎，致力在二○五○年或之前，逐步減少新建及現有商業建築物的用電量30%至40%，並減少住宅建築物的用電量20%至30%，並在二○三五年或之前能達到以上目標的一半。
為推動全港建築物節約能源和鼓勵市民節約使用能源，經修訂的《建築物能源效益條例》（第610章）（《條例》）將於二○二六年九月二十日起全面實施，以擴大能源效益規管範圍至更多類別的建築物、縮短能源審核周期，以及公開能源審核報告技術資料。上述修訂全面落實後，估計在二○三五年每年可額外節省約五億度電，相等於約150 000個三人家庭的每年用電量。此外，政府持續推行強制性能源效益標籤計劃（標籤計劃）規管家用電器或氣體產品的能源效益，使其所涵蓋的住宅總能源消耗量由二○二四年的約50%大幅提升至現時的約80%，並已在二○二五年九月三十日全面實施涉及冷凍器具、洗衣機及儲水式電熱水器的能源效益標準提升。與二○一五年相比，標籤計劃每年可以節省約11億度電，相等於約330 000個三人家庭的每年用電量。
政府將繼續檢視《條例》的規管範圍，適時檢討標籤計劃的覆蓋範圍及適用標準；以及持續透過外展活動、專題網頁和社交平台貼文等渠道向公眾推廣與節能減碳相關的實用資訊及良好做法，持續推動香港節約能源。
完
2026年5月13日（星期三）
香港時間12時50分
香港時間12時50分