立法會十八題：BUD專項基金
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問題：
「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）是政府支援中小企業的其中一項措施，目的是支持本地企業升級轉型及拓展多元化市場。據悉基金的獲批成功率、資助比例及資助金額上限均備受企業關注。就此，政府可否告知本會：
（一）自計劃推出起，「BUD專項基金」的一般申請、「申請易」及「電商易」每年分別收到的申請宗數為何；當中（i）獲批、（ii）不獲批和（iii）被企業撤回的申請宗數及每宗獲批申請的平均資助金額分別為何；
（二）有否評估自二○二五年三月調整「BUD專項基金」的資助比例至1（政府）：3（企業）後，對企業申請意欲的影響；如有，詳情為何；
（三）會否考慮進一步擴大「BUD專項基金」的資助地域範圍，例如劃一「BUD專項基金」一般申請與「電商易」的資助地域範圍，以及將本地進行的品牌推廣和創建項目納入資助範圍；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）據悉過往「申請易」和「電商易」申請的獲批宗數均低於40%，當局有否措施支援企業，以提升申請成功率；如有，詳情為何；及
（五）現時有多少企業已用盡「BUD專項基金」的資助上限；會否採納部分企業建議，增加基金下各項申請計劃的資助金額上限；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）自二○一二年推出以來一直為業界提供資助，鼓勵香港非上市企業透過發展品牌、升級轉型和拓展營銷，開拓在40個已與香港簽署自由貿易協定（自貿協定）及／或促進和保護投資協定（投資協定）的經濟體的業務發展。為加強對企業的支援，政府於二○二三年六月推出「申請易」，加快審批涉及特定措施的申請；並於二○二四年七月推出「電商易」，鼓勵企業靈活運用資助推行電子商貿項目。
就吳永嘉議員的提問，現回覆如下：
（一）自「BUD專項基金」推出以來，每年接獲、獲批、不獲批和企業撤回的申請宗數，以及每宗申請平均獲資助金額如下：
| 年份 | 接獲申請數目（宗）（註一） |
| 2012 | 519 |
| 2013 | 430 |
| 2014 | 254 |
| 2015 | 404 |
| 2016 | 625 |
| 2017 | 578 |
| 2018 | 1 082 |
| 2019 | 1 721 |
| 2020 | 3 521 |
| 2021 | 2 580 |
| 2022 | 2 637 |
| 2023（註二） | 4 739（一般申請：4 145，「申請易」：594） |
| 2024（註三） | 7 262（一般申請：5 953，「申請易」：1 082，「電商易」：227） |
| 2025 | 5 347（一般申請：3 496，「申請易」：1 330，「電商易」：521） |
（i）
| 年份 | 獲批申請數目（宗） | 每宗獲批申請的 平均資助金額（元） |
|
| 2012 | 92 | 39.6萬 | |
| 2013 | 103 | 46.6萬 | |
| 2014 | 85 | 48.3萬 | |
| 2015 | 129 | 42.1萬 | |
| 2016 | 390 | 26.6萬 | |
| 2017 | 343 | 35.9萬 | |
| 2018 | 479 | 45.5萬 | |
| 2019 | 719 | 58.3萬 | |
| 2020 | 881 | 66.4萬 | |
| 2021 | 894 | 70.6萬 | |
| 2022 | 1334 | 71.6萬 | |
| 2023 | 1 690 | （一般申請：1 600， 「申請易」：90） |
一般申請：71.3萬 「申請易」：6.8萬 |
| 2024 | 2 656 | （一般申請：2 228， 「申請易」：421， 「電商易」：7） |
一般申請：73.6萬 「申請易」：7.5萬 「電商易」：46.6萬 |
| 2025 | 2 776 | （一般申請：2 365， 「申請易」：301， 「電商易」：110） |
一般申請：71.9萬 「申請易」：6.8萬 「電商易」：56.6萬 |
（ii）
| 年份 | 不獲批申請數目（宗） |
| 2012 | 129 |
| 2013 | 326 |
| 2014 | 149 |
| 2015 | 67 |
| 2016 | 117 |
| 2017 | 84 |
| 2018 | 101 |
| 2019 | 414 |
| 2020 | 234 |
| 2021 | 487 |
| 2022 | 405 |
| 2023 | 387 （一般申請：353，「申請易」：34） |
| 2024 | 787 （一般申請：583，「申請易」：194，「電商易」：10） |
| 2025 | 1 951 （一般申請：1 467，「申請易」：324， 「電商易」：160） |
（iii）
| 年份 | 撤回申請數目（宗）（註四） |
| 2012 | 84 |
| 2013 | 123 |
| 2014 | 61 |
| 2015 | 60 |
| 2016 | 144 |
| 2017 | 193 |
| 2018 | 195 |
| 2019 | 488 |
| 2020 | 1 433 |
| 2021 | 1 276 |
| 2022 | 1 063 |
| 2023 | 1 553 （一般申請：1 356，「申請易」：197） |
| 2024 | 2 199 （一般申請：1 619，「申請易」：530， 「電商易」：50） |
| 2025 | 2 137 （一般申請：1 471，「申請易」：472， 「電商易」：194） |
（二）政府於二○二五年三月推出理順措施，以最有效的方式運用「BUD專項基金」，確保「BUD專項基金」的財政可持續性。截至二○二六年二月底，基金共接獲超過32 000宗申請。二○二五年，「BUD專項基金」接獲約5 350宗申請，較二○一九年增加超過210%，反映業界對「BUD專項基金」的需求一直保持殷切。
「BUD專項基金」的配對資助比例於二○二五年三月作出調整，其成效需時作出檢視。此外，政府亦於二○二五年三月放寬「申請易」的申請頻率及更針對性資助綠色轉型和重整生產線等項目，並計劃於二○二六年第二季落實一系列優化措施，包括二○二五年《施政報告》宣布的擴大基金資助地域範圍、加強宣傳和協助企業透過「申請易」參與展覽會和出口推廣活動；以及二零二六至二七年度《財政預算案》宣布的將「申請易」每宗申請的資助上限由10萬元提升50%至15萬元和提供更針對性的資助予企業推行包含人工智能元素的「BUD專項基金」項目。因此，我們需時就有關的財政影響作出審視。我們會繼續謹慎管理基金以確保其財政可持續性，並以適切和聚焦的方式審慎運用公帑，令更多企業能獲得支援及讓受惠面保持廣泛。
（三）「BUD專項基金」現時的資助地域範圍包括40個（註五）已與香港簽署自貿協定及／或投資協定的經濟體，佔本港二○二五年整體貨物貿易超過八成。二○二五年《施政報告》宣布擴大基金的資助地域範圍20%至覆蓋多八個經濟體（註六）。我們計劃在二○二六年第二季尋求立法會財務委員會的批准，以期於同一季落實擴大基金的資助地域範圍至合共48個經濟體。隨着香港日後簽署更多自貿協定或投資協定，「BUD專項基金」資助適用的地域範圍亦將相應地逐步擴展。
「電商易」推出不足兩年，而資助地域範圍亦已於二○二五年三月擴大至東南亞國家聯盟十個國家，故政府將持續檢視其運作安排，並會在總結實際經驗以及在確保基金的財政可持續性的前提下，因應市場情況考慮就「電商易」的安排作出調整和優化。
「BUD專項基金」成立的目的是協助香港企業開拓更多樣化的境外市場，從而提升其競爭力。在符合現行指引以及其他基金資助條件的情況下，企業推行「BUD專項基金」涵蓋的項目措施（包括本地進行的措施），以開拓基金涵蓋的資助地域範圍的市場業務，均可獲資助。如涉及香港展會，申請企業需要說明該展會與發展目標市場業務的直接關係，例如過往展會帶來的成效。基金秘書處香港生產力促進局（生產力局）在審批申請時，會因應每宗個案的具體情況作整體考慮。
（四）截至二○二五年底，「申請易」和「電商易」的成功獲批比率分別為60%及41%。基金秘書處生產力局一直嚴格按照申請指引的準則審核所有申請，確保只有符合資格的申請方可獲批。因此，成功獲批比率需視乎個別申請的質素和是否符合資助條件而定。「申請易」和「電商易」申請不獲批的主要原因，主要包括申請企業未能符合在香港有實質業務運作的要求，或申請企業未有取得在目標市場開展業務所需的執照等。「電商易」推出不足兩年，而部分申請仍有待申請企業提供證明資料，故成功獲批比率尚未計及該等申請。
政府由二○二○年起已就「BUD專項基金」提供網上申請服務，並已簡化申請表格。基金專屬網頁亦已列載申請流程介紹、常見問題、申請注意事項、申請錦囊和成功案例等，以供企業在擬定項目時作參考。生產力局和「中小企資援組」亦會提供免費一對一諮詢服務，解答申請有關的疑問。同時，基金秘書處亦一直透過一系列措施，包括參加貿易展覽會或資訊博覽、投放廣告、發放宣傳小冊子等，向企業推廣「BUD專項基金」，包括對「申請易」和「電商易」的認知。
（五）截至二○二六年二月底，暫沒有企業用盡「BUD專項基金」為每間企業設下的700萬元最高累計資助金額上限，而累計已使用400萬元或以上資助額的企業佔所有獲資助企業約1%，故現行700萬元的資助上限應可滿足企業的需要。企業可因應其需要，自由分配700萬元的資助上限以用於基金的不同申請類別，即一般申請，「申請易」或「電商易」。正如上文指出，政府於二○二五年《施政報告》和二零二六至二七年度《財政預算案》已宣布會進一步推出更多優化措施（包括將「申請易」每宗申請的資助上限由10萬元提升50%至15萬元）。政府會繼續與業界密切溝通，在顧及「BUD專項基金」負擔能力及其財政可持續性的情況下，不時檢視「BUD專項基金」的運作情況，為中小企業作出適切支援。
註一：接獲的申請不一定於同年進行審批。數字包含因資料不全而未能處理的申請和企業及後主動撤回的申請。
註二：「申請易」於二○二三年六月推出。
註三：「電商易」於二○二四年七月推出。
註四：數字包含因資料不全而未能處理的申請和企業及後主動撤回的申請。
註五：現時已涵蓋的40個經濟體，包括中國內地、東南亞國家聯盟10個國家（包括文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南）、澳洲、智利、歐洲自由貿易聯盟四國（包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士）、格魯吉亞、澳門、新西蘭、日本、韓國、奧地利、比利時－盧森堡經濟聯盟、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、墨西哥、荷蘭、瑞典、英國、科威特、阿拉伯聯合酋長國、土耳其、巴林和秘魯。
註六：這八個經濟體為沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及、匈牙利、巴基斯坦、哈薩克斯坦、蒙古及巴西。
完
2026年4月1日（星期三）
香港時間16時50分
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