立法會六題：人工智能技術的規管及發展
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問題：
「十五五」規劃建議明確支持香港建設國際創新科技中心。近年政府大力推動人工智能+（AI+）策略，以實現「AI產業化、產業AI化」，並提出全民AI培訓。然而，有意見指出目前本港的AI應用仍面對監管不足，以及安全和倫理等問題。就此，政府可否告知本會：
（一）會否推動AI管理國際標準及相關的監察平台普及化，例如ISO/IEC 42001標準認證，以確保AI應用符合國際標準及安全規範，降低技術安全風險；
（二）就AI生成內容所造成的爭議（例如深偽色情影像和假資訊等問題），政府會否參考內地及韓國等地的經驗，研究訂立針對所有AI生成內容的專門法例，並加強規管網上平台，例如要求所有AI生成內容必須明確標示；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）據悉部分AI教育課程的質素參差，政府有何措施加強監管，以透過該等課程提升公眾對AI倫理問題的認知，在推動AI普及應用的同時，防止其被濫用？
答覆：
主席：
政府正提速推動人工智能（AI）產業化，並促進AI與產業的深度融合，同時積極鼓勵AI的廣泛應用，達致全民使用，全民善用。在過程中，政府一直倡議AI技術創新及安全使用的有機結合，以營造健康有序的AI發展生態。國家《十五五規劃綱要》亦提出在深化拓展「AI+」行動時，應堅持促進發展和規範管理相統籌，締造有益、安全、公平的數智化發展環境。
就葛珮帆議員的提問，經諮詢律政司和教育局後，現回覆如下：
（一）AI治理是確保AI安全、道德及負責任應用的基石。數字政策辦公室發布及持續更新的《人工智能道德框架》、《香港生成式人工智能技術及應用指引》等文件，為開發和應用AI技術提供一套符合香港情境的AI治理框架，涵蓋識別和管理AI潛在風險的重要原則及安全規範。
作為引領香港AI科研發展及加快應用的公共機構，香港人工智能研發院將致力完善本地的AI治理體系，強化AI技術賦能的基礎。研發院的工作目標包括：
（i）制定AI標準規則和推動制度對接，例如「國標人工智能服務能力成熟度評估」、ISO42001人工智能管理系統等；
（ii）提供AI安全評估及相關諮詢服務，讓本地AI系統及企業在安全及標準化的環境下可以進行AI模型的訓練和符合國際標準的合規測試；及
（iii）建設跨界別及跨地域的AI合作平台，與持份者共同推動AI的標準化和安全應用。
政府已於本月委任研發院的董事會，帶領研發院盡快完成人事部署，以期於今年下半年全面投入運作，落實上述推動AI安全使用和倫理的工作。
（二）在現行法例下，如牽涉發布不雅照片或個人私隱，不論製作時有否使用AI，均受相關現行條例規管。針對利用AI製作色情、淫褻或不雅影像等行為方面，法律改革委員會轄下的電腦網絡罪行小組委員會正循借助電腦網絡的罪行的角度研究現行法例，適時將諮詢公眾。
為檢視不同政策範疇內的法律是否能配合科技上（包括AI）的發展，律政司司長已為成立「檢視支持更廣泛應用AI所需的法律配套」跨部門工作小組召開督導委員會會議，凸顯政府以正視和積極的態度，應對AI發展和應用可能產生的風險（包括深偽色情及生成假資訊等問題）及所需的規範（包括在AI管治方面等），在促進發展和防範風險之間取得平衡。
工作小組的成立對於應對AI急速發展及廣泛應用所衍生的議題至關重要，其核心成員將來自不同政策局和部門。各局／部門會先對現行法律進行全面及深入的檢視，查找漏洞或不足之處，然後按香港實際環境研究具針對性和可操作的解決方案。工作小組正積極展開工作，目前就個別議題應否以立法方式處理未有定案。
（三）就教育課程方面，教育局一直與大學教育資助委員會（教資會）資助大學保持緊密溝通，鼓勵院校進一步強化學生在AI及網絡科技應用方面的措施。教資會於二○二三年撥款一億元設立科教創新基金，以推動大學利用科技推進教學革新及豐富學習體驗，培養學生在數字化經濟環境中成為德才兼備的新世代人才，基金資助範疇之一為推廣科技社會責任和學術誠信，當中包括學術誠信、數據私隱和安全性等法律及道德層面的議題。
另一方面，為推動「全民AI」，二零二六至二七年度《財政預算案》提出籌辦AI相關課程及活動，以提升學生、青年及公眾對AI的認知和運用技能，以及負責任地使用AI。我們正積極籌備相關工作，透過熟悉AI的公營機構聯同企業及大專院校，預計在今年下半年陸續推出相關項目。
完
2026年3月18日（星期三）
香港時間15時11分
香港時間15時11分