立法會：署理財經事務及庫務局局長根據《強制性公積金計劃條例》動議的擬議決議案總結發言（只有中文）
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主席：
首先我要多謝剛才十位發言的議員支持這項議案，提出很多寶貴的意見。當中有些意見是長遠一些或持續要做的，包括強積金如何繼續加強宣傳，提升大家對制度的認識，也包括怎樣去確保積金易平台暢順運作，以及一些長遠來說就制度投資的考慮。這些意見我們聽到，也會加以研究。
就今日議案的一些意見，我想作一些簡短回應。首先，剛才有議員問及，為甚麼要限制現有的僱員，就每份現職工作只能開設一個專項帳戶呢？其實限制每名計劃成員在任何時間，就其每份現職工作只能持有一個專項帳戶，有助追蹤現職僱主強制性供款的去向，並使追蹤過程更清晰可靠，以確保能符合《僱傭條例》下有關「對沖」的安排。
限制專項帳戶的數目，可避免遣散費／長服金的「對沖」申請因涉及過多帳戶而變得過份繁瑣，亦可提升「對沖」申請的處理效率。如果允許現有僱員持有一個以上的專項帳戶，亦可能出現小額結餘帳戶激增的情況。
雖然積金易平台能支援「對沖」申請，但平台不能完全消除處理「對沖」的行政程序。如需要進行「對沖」，將會產生繁瑣的程序，包括查找所有僱主強制供款強積金權益的去向及確定「對沖」次序，大幅增加持份者，包括僱主、受託人和積金易平台的行政負擔，並不符合持份者的利益。
另外，剛才有不同議員提及轉移次數，現在是每個公曆年內一次。多謝很多議員的了解，事實上我們諮詢所收集的意見當中，有超過八成人士認同應沿用多年來經充分測試及運作暢順的「半自由行」的轉移機制。自「半自由行」二○一二年十一月推出以來，積金局亦沒有收到任何訴求，要求上調「半自由行」轉移的次數。由於強積金是貫穿工作生涯的長線投資，在強積金計劃之間頻繁、小額轉移權益未必符合計劃成員的利益，亦可能會增加小額結餘帳戶數目，不利僱員管理強積金權益。不過，我們也聽到很多議員的意見，關於往後應該怎樣去審視。我們會在落實「全自由行」後密切評估相關使用情況，並保持開放態度，適時對機制作出全面的優化。
另外也多謝議員提到，他們是理解和支持我們分兩階段修訂法例的工作，亦提出他們的期望。我在此再作一些解釋。具體來說，兩階段方案將涉及不同立法程序和複雜性：就首階段方案而言，政府正透過先審議後訂立程序提出修訂《強制性公積金計劃（一般）規例》的動議；至於次階段方案，則須以修訂條例草案方式就《強制性公積金計劃條例》、《僱傭條例》，以及《強制性公積金計劃（一般）規例》進行修訂。我們的目標是在本立法年度內完成首階段方案的立法工作。我們會開展落實次階段方案的立法準備工作，目標是在明年諮詢立法會財經事務委員會。
主席，作為落實「全自由行」的第一步，我希望議員支持通過這一項議案。事實上，落實「全自由行」是會有助提升僱員對他們強積金投資的管控，也會推動強積金的市場競爭，從而降低收費，提升基金表現服務和質素。希望大家可以支持今日的議案。多謝主席。
完
2025年9月26日（星期五）
香港時間13時32分
香港時間13時32分