立法會二十二題：體育場館的減廢措施
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問題：
第十五屆全國運動會（十五運會）將於本年十一月在粵港澳三地舉行，其一大亮點是深入踐行綠色辦賽理念，致力於打造全國運動會歷史上首屆碳中和賽事。然而，有意見認為啟德體育園（體育園）作為新落成的國際級旗艦場館，其減廢措施仍有進一步完善空間。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於體育園過去以保安為由，禁止觀眾於體育賽事攜帶任何容器入場，並拒絕提供重用杯，但據報在多場於該園舉行的大型體育賽事中，企業包廂及貴賓席卻出現各種禁攜容器，當局有否檢視為何出現標準不一的情況，以及未來會如何確保相關規定的公平性和一致性；
（二）鑑於有意見指出，體育園於本年四月舉辦演唱會期間容許觀眾攜帶塑料或硅膠水瓶及杯入場，但未有於舉辦體育活動期間實施有關安排，令本地及海外觀眾無所適從，（i）上述安排未有於不同類型活動統一實施的原因為何，以及（ii）政府會否要求體育園清晰界定實施上述安排的活動類別及具體理由；
（三）鑑於有意見認為本港在重用容器系統方面已有成熟經驗，很多大型商場、連鎖餐飲企業及多項大型活動（例如以往在香港大球場舉行的香港國際七人欖球賽）均成功實踐「以重用代替即棄」的安排，有效減少廢物量，而據悉體育園亦以「永續」（即致力融合有利於可持續發展的營運方案，並加強資源利用）作為其中一項核心價值，該園至今未推行重用容器系統的原因為何；及
（四）在十五運會中，香港賽區場館（包括體育園及其他賽事場地）將如何具體落實「綠色、共享、開放、廉潔」辦賽理念中的「綠色」元素，以打造出粵港澳大灣區具示範作用的十五運會場館？
答覆：
主席：
啟德體育園是香港歷來最大型的體育基建，對政府推動體育和盛事經濟的發展至為重要。在今年三月一日正式啟用後，啟德體育園已迅速成為多項大型體育和娛樂盛事的新據點。
啟德體育園有限公司（營運公司）致力為到園區參加大型體育和娛樂盛事的人士帶來良好體驗，繼續做好活動安排和場地保安等重要工作的同時，亦不斷優化園區的日常管理和運作，包括在園區推動環保低碳的措施等。
就江玉歡議員的提問，在諮詢環境保護署後，我現回覆如下：
（一）為確保舉辦大型活動時的安全和秩序，所有進入啟德體育園各個場地參加活動的人士必須遵守營運公司訂明的場地規則，以及因應活動主辦單位的需求而制定的入場條款，例如不可攜帶外來食品和飲料、長雨傘、玻璃或金屬容器等進入場館。所有入場觀眾，包括在包廂和嘉賓席的觀眾，都須遵守同樣的規則和條款。
個別活動的主辦單位可能會因應其活動的性質和安排，在營運公司的批准下在指定區域為主辦單位的嘉賓提供特別的餐飲安排。營運公司會在不影響活動安全的前提下考慮相關要求。特別餐飲安排亦只適用於指定區域，例如容許在包廂內使用玻璃杯；在指定區域以外，例如到包廂外相連觀眾席的範圍觀賞節目時，包廂使用者仍須遵守場地規則，包括不可使用玻璃杯。
（二）因應體育賽事和娛樂活動不同的性質和風險，營運公司為這兩個類別的活動訂明了不同的場地規則。
體育賽事的本質是競技性，當參賽隊伍相互較勁和對陣時，尤其在競爭激烈的情況下，球迷之間的互動較容易引發衝突。因此，觀眾在觀看體育賽事時一般不可攜帶任何容量的水瓶及容器（不論有否附帶蓋子）進入場館，目的是防止有人將水瓶或容器向場內其他觀眾或球員投擲，以確保場內人士的安全。事實上，香港另一個主要大型體育場地香港大球場和其他國際體育場館在進行體育賽事時亦有因應保安理由實施相類似的要求。
至於娛樂活動（如演唱會），由於不涉及參賽隊伍相互較勁和對陣，引發觀眾衝突的機會較低，營運公司和主辦單位一般會容許觀眾攜帶容量不超過600毫升的塑料或硅膠水瓶／杯入場，但不得附有瓶／杯蓋及任何液體。
營運公司在大型活動舉行前會透過營運公司的網頁和其他方式（如社交媒體、新聞稿或主辦單位的活動指南）發放該活動相應的場地規則和入場條款，讓準備到場的觀眾清楚了解有關安排，並提前做好準備。營運公司過去亦有解釋不同入場規則的詳情和考慮。
（三）營運公司積極推動可持續發展，在確保安全、衞生和高效營運的前提下，多管齊下配合政府推動環保的工作。
在秉持惜物減廢和資源循環的目標下，啟德體育園內設置廢物分類和回收設施，並安裝廢物分解系統，把廚餘、紙杯及其他紙製容器轉化為堆肥材料，轉化的堆肥材料全數可用於園區內各處的植物作施肥之用，體現綠色管理和資源循環再用的理念。為進一步推動環保，營運公司在場館內使用的紙杯均屬經環保認證的可降解紙杯，一方面推動「走塑」文化和減少觀眾使用塑膠餐具，另一方面能保障衞生標準，提升觀眾體驗。
在制定上述場館管理措施時，營運公司已進行研究，並參考香港和其他地區的做法。就使用可重用塑膠容器的建議，營運公司詳細考慮後認為運送和清洗可重用容器等過程會產生額外的碳排放及運用其他資源，加上重用塑膠容器不可降解，既不能「走塑」，亦削弱了啟德體育園推動減碳和資源循環再用的效果；而使用可降解紙杯則能充分配合和善用上文解釋的啟德體育園廢物分解系統，整體的減碳效果相對較佳。
文化體育及旅遊局和環境保護署將繼續與營運公司保持緊密聯繫，讓參與啟德體育園大型活動的觀眾在獲得良好體驗的同時，推動園區持續加強在環保方面的工作。
（四）為貫切「簡約、安全、精彩」的辦賽要求和「綠色、共享、開放、廉潔」的辦賽理念，粵港澳三地將共同努力為第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會達致碳中和目標。全國運動會香港賽區統籌辦公室已就此制定「綠色全運」工作方案，並已聘請專業檢測機構，就建立碳中和架構與協作機制、碳排放測算與核算、推動公眾參與綠色推廣及碳補償與認證等方面開展相關的工作。香港賽區的綠色減碳措施包括：使用現有的體育設施及場地辦賽；在比賽場館進行節能減碳措施及使用更多可再生能源，如塗上無電製冷塗層及安裝太陽能板等，以減少場館的耗電；倡導綠色出行及透過贊助取得新能源汽車提供接送服務；推廣綠色住宿；加強使用電子渠道宣傳及電子工具作文件分享，以推廣無紙化辦賽；加強分類和回收固體廢物；以及在比賽場地設置綠色及環保的展覽和遊戲，以推廣及介紹綠色全運的辦賽理念。
完
2025年7月23日（星期三）
香港時間11時20分
香港時間11時20分