立法會十二題：基本工程開支
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問題：
本財政年度《財政預算案》指出，未來五年的基本工程開支，將由平均每年約900億元增加至每年約1,200億元。有土地發展及建造業界人士希望該開支不會偏重基建及土木工程，而忽略建築工程及規劃、設計、交通和環境等顧問項目。就此，政府可否告知本會：
（一）由二○二○至二○二一財政年度至二○二四至二○二五財政年度，每年的基本工程開支預算和實際開支按項目類別（即（i）基建／土木工程、（ii）建築工程及（iii）顧問項目）的分項金額為何；
（二）由二○二五至二○二六財政年度至二○二九至二○三○財政年度，每年的基本工程預計開支按第（一）項提述的項目類別的分項金額為何；及
（三）有何措施確保整體的基本工程開支不會過度偏重某一類型工程或項目，令香港的土地發展和建設更為均衡與全面？
答覆：
主席：
政府一直持續適時及有序地推展工務工程，以改善市民的生活質素、提升香港的長遠競爭力和推動香港經濟發展。政府於本財政年度《財政預算案》指出，隨着北部都會區相關工程陸續展開，加上其他與經濟民生相關的基建工程，基本工程開支將進入高峰期。政府在中期財政預測（即未來五年）的基本工程開支，由去年預計平均每年約900億元，增加至平均每年約1200億元。
就議員的提問，我現回覆如下：
（一）由二○二○至二○二一至二○二四至二○二五財政年度，每年按項目類別的基本工程預算和實際開支表列如下：
| 財政年度 | |||||
| 2020-21 | 2021-22 | 2022-23 | 2023-24 | 2024-25 | |
| 原來預算 | 740億元 | 777億元 | 841億元 | 872億元 | 902億元 |
| 建築工程 | 365億元 | 394億元 | 411億元 | 442億元 | 467億元 |
| 基建／ 土木工程 |
375億元 | 383億元 | 430億元 | 430億元 | 435億元 |
| 上述原來預算中的顧問費／ 駐工地人員薪酬支出預算（註二） | 約20億元／約42億元 | 約21億元／約44億元 | 約23億元／約48億元 | 約24億元／約50億元 | 約24億元／ 約51億元 |
| 實際開支 | 700億元 | 771億元 | 876億元 | 858億元 | 1,053億元（註一） |
| 建築工程 | 288億元 | 337億元 | 354億元 | 393億元 | 520億元（註一） |
| 基建／ 土木工程 |
412億元 | 434億元 | 522億元 | 465億元 | 533億元（註一） |
| 上述實際開支中的顧問費／駐工地人員薪酬支出 | 約20億元／約37億元 | 約22億元／約42億元 | 約24億元／約50億元 | 約23億元／約55億元 | 約24億元／ 約63億元 |
註一：有待審計署年終審核。
註二：我們沒有為每年顧問費及駐工地人員薪酬支出作出預算。根據過往的數據，它們一般分別佔年度工程項目總支出約2.7%及5.7%。
（二）根據中期財政預測，由二○二五至二○二六至二○二九至二○三○財政年度的基本工程預計開支平均每年約為1,200億元。在二○二五至二○二六財政年度，基本工程預計開支為1,198億元，當中建築工程及基建／土木工程分別約619億元及579億元，上述預算包括顧問費約2.7%（即約32億元）及駐工地人員薪酬支出約5.7%（即約68億元）。其後每年的預算會因應香港的整體經濟狀況、政府的財政狀況、擬議基本工程項目的優次、現有工程項目的進度及整體資源分配等因素，在每年的財政預算案作出部署，因此我們目前未能具體說明二○二五至二○二六年度以後各工程項目類別的開支預算。
（三）根據上文第（一）部分的數據，建築工程的實際開支佔總基本工程實際開支的比重近年出現升幅。政府會持續審視工程項目的成本效益，按緩急優次適時及有序地推展相關項目。目前政府正進行或正在籌劃的項目涵蓋不同範疇，涉及土地規劃及發展、運輸基建、醫療、文娛康樂、社會福利、教育、排洪、排污、食水供應、廢物處理、文物保育等。
完
2025年7月9日（星期三）
香港時間16時35分
香港時間16時35分