政府推出更具針對性的控煙措施減煙草禍害（附圖）
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醫衞局局長盧寵茂教授表示，根據今日公布的《主題性住戶統計調查第79號報告書》，本港習慣每日吸煙的15歲及以上人士的比率，由二○二一年的9.5%進一步下跌至二○二三年的9.1%，顯示香港是國際上成功控煙的典範。那也是社會各界包括醫護專業和市民大眾多年共同努力的成果。然而，現時本港約有58萬人仍有每日吸食傳統煙的習慣，整個社會及醫療系統需要與這些吸煙人士共同為吸煙帶來的疾病付出沉重代價。一項本地研究初步數據亦顯示，於二○二一年因使用煙草而造成的健康問題估計引致相當於每年約82億元的經濟損失。煙草對市民健康帶來的禍害，仍然是重大關注的公共衞生問題。
去年七月至九月進行的「活力健康 無煙香港」控煙策略公眾諮詢期間，超過九成市民表示支持進一步降低香港吸煙率，顯示整體社會對推動「無煙香港」有廣泛共識。醫衞局經考慮公眾諮詢所收到的意見、控煙措施對減低吸煙率和二手煙的成效、公眾接受程度，以及措施的可操作性等因素後，計劃分短、中、長期推動整體控煙策略，以多項措施進一步減少煙草產品的使用和二手煙對市民的影響。各項措施圍繞控煙策略四個方向，即降低煙草產品的需求及供應、減少煙草產品的吸引力、保障公眾免受二手煙侵害，以及加強提供戒煙服務而制訂，以循序漸進的方式推動控煙進程。
為更有效打擊私煙和保護非吸煙人士免受煙草禍害，政府建議在短期內推出10項控煙措施，包括﹕
「管供應、降需求」
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（一）引入完稅煙標籤制度，區分已完稅和未完稅煙，以提升執法成效。政府正就此進行顧問研究審視執行細節。政府亦會修訂《應課稅品條例》（第109章），規定售價低於煙草稅的煙草產品須證明已課稅。
（二）提高未完稅相關罰則。處理、管有、售賣或購買未完稅煙的最高罰則，由目前循簡易程序定罪可罰款100萬元及監禁兩年，大幅提高至循公訴程序定罪可罰款200萬元及監禁七年。政府亦會提高《應課稅品條例》下有代價地就罪行不予檢控（即以罰款代替訴訟）的罰則，以及把《應課稅品條例》罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》（第455章），令香港海關得以申請凍結與私煙活動相關的非法得益。
（三）禁止管有另類吸煙產品。繼二○二二年四月三十日起禁止入口、推廣、製造、售賣或為商業目的而管有另類吸煙產品，政府將會進一步禁止以任何形式（包括自用）管有另類吸煙產品，貫徹全面禁止另類吸煙產品的目標。
（四）禁止向18歲以下人士提供煙草產品，提供者須承擔法律責任，以保護未成年人士，避免接觸煙草產品。
（五）持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐。
「禁宣傳、減引誘」
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（六）禁止加味煙，包括薄荷煙、糖果／水果煙，以抗衡煙草商意圖以加味煙吸引年輕人和女性吸煙及令吸煙者更易養成和維持吸煙習慣。
（七）實施全煙害警示包裝，規定煙草包裝（包括品牌和產品名稱）只可以統一設計顯示，減弱煙草商品的推廣效果。
「擴禁區、免煙害」
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（八）排隊時禁止吸煙。現階段建議排隊禁煙範圍包括排隊輪候公共交通工具，以及排隊進入指定公眾處所，如公營醫療設施、公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所等。
（九）擴大法定禁煙區至指定處所的出入口指定範圍，包括幼兒中心、學校、安老院和公營醫療設施；並賦權於特定地點訂立大範圍禁煙區，以進一步減低市民於公眾地方受到二手煙禍害的機會。政府亦會將於法定禁煙區作出吸煙行為的定額罰款提高至3,000元。
「重教育、助戒煙」
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（十）加強戒煙服務和宣傳教育，措施包括增加戒煙服務點、加強中醫戒煙服務、透過地區康健中心以個案管理模式提供戒煙服務、加強基層醫療人員的戒煙培訓、以流動應用程式協助戒煙，以及在學校恆常課程中加入更多有關煙害的元素。
《主題性住戶統計調查》顯示，40至59歲習慣每日吸煙的人士佔整體每日吸煙人口接近一半。他們如果繼續吸煙，所引致的各種疾病將會為醫療系統帶來沉重負擔。男性的每日吸煙率雖然下跌至16.4%，但仍遠較女性的每日吸煙率2.7%為高，而女性吸煙率過往20多年未有明顯降低，仍維持在大約3%至4%的水平。此外，約六成女性吸煙者和約七成20至29歲的年輕吸煙者在吸煙時會選擇加味煙。
盧寵茂教授說：「由此可見，煙害仍然威脅不少市民的健康，情況絕對不容忽視。為此，我們有必要在短期內推出更積極和更具針對性的措施以抗擊煙禍。」
「10項短期措施是我們權衡了措施成效、可操作性和公眾接受程度等因素後所建議的，不僅務實，當中更不乏較為進取和首次引入的措施。我們期望透過教育、宣傳和執法多管齊下建立無煙氛圍，在社會帶動『向煙害說不』的風氣，以期於二○二五年將吸煙率降至7.8%。醫衞局會繼續與相關部門草擬立法建議和研究具體執行細節，以爭取於今年年底向立法會提交修例建議。」
醫衞局會於短期措施落實後，審視措施對降低吸煙率的成效，繼而釐定推行中期控煙措施的計劃。政府會探討的中期措施包括規定煙草產品須擺放於顧客無法看見及觸及的地方、加強措施以確保零售點遵守各項煙草產品的銷售限制、禁止俗稱「火車頭」的邊行走邊吸煙行為、按地區情況探討以試行方式訂立大範圍禁煙區以持續擴大禁煙範圍，以及對縱容違例吸煙的場所管理人施加法律責任。
長遠而言，醫衞局會因應短中期措施的成效，探討推行其他更進一步的控煙措施，包括禁止向某一日期後出生的人士售賣煙草產品、引入與世界衞生組織建議水平及／或通脹掛鈎的煙草稅調整機制，以及煙草產品規格的限制（如尼古丁含量、煙支標準化外觀），向「無煙香港」進發。
完
2024年6月6日（星期四）
香港時間16時45分
香港時間16時45分
