公務員事務局局長就公務員薪酬調整方案會見傳媒談話內容（附短片）
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公務員事務局局長：各位市民、各位傳媒朋友。行政長官會同行政會議在今日上午的會議討論了二○二四至二五年度公務員薪酬調整，而這次薪酬調整方案亦會影響所有資助學校教師的薪酬，以及包括醫院管理局及提供各種社會服務的資助機構的資助款項。我在會議之後第一時間向大家公布政府向職方提出的薪酬調整方案。
行政會議（行會）充分考慮薪酬調整機制下的六大因素，包括香港的經濟狀況、生活費用的變動、政府的財政狀況、薪酬趨勢淨指標、職方對於薪酬調整的要求和公務員士氣。行政會議同意提出以下薪酬調整方案︰低層、中層和高層，以及首長級公務員劃一上調薪酬3%，生效日期追溯至二○二四年四月一日。
在過去一年，香港經濟擺脫疫情後重拾動力，隨着政府致力提振市場氣氛、擴大經濟容量和提升競爭力，預計今年的經濟會進一步增長。過去一年生活費用亦有增加。在私營市場的薪酬趨勢方面，在經濟活動改善及勞動力緊絀的情況下，所有薪金級別的薪酬趨勢淨指標均為正數，客觀證明了市場上薪酬有上升的事實。公務員士氣方面，各同事一直緊守崗位，竭盡所能推進落實本屆政府一系列提升管治效能、促進經濟發展和改善民生的重要措施。不過，與此同時，政府在過去二○二三至二四年度和今個財政年度仍然要面對財政赤字，財政儲備會進一步下降，政府需恪守審慎理財的原則。在考慮本年度的薪酬調整方案時，行政會議已經充分考慮了以上我說的各個因素。
下一步，我會在六月五日，即明日與四個公務員中央評議會職方會面，聽取他們對這方案的回應，然後行政會議會決定最終薪酬調整方案。我們會爭取在立法會休會前，就有關方案諮詢立法會公務員及資助機構員工事務委員會，然後提交財務委員會審議。
記者：首先想問，根據之前薪酬趨勢調查有分低、中、高層，但今次確定了劃一加薪3%，沒有分低、中、高，可以看到其實在調查方面是高層較高，低層較少，其實有沒有甚麼考慮因素決定劃一加薪，為何會有這個決定？另外，想問一下，除了剛才提及有些正數、經濟復蘇等因素，可以看到香港經濟依然未處於一個很好的狀態，不可以說很好，商家沒有一些很正面的反響，為甚麼政府仍然決定加薪，是希望可以帶動私營市場還是怎樣？
公務員事務局局長：我先回答你第二個問題，其實行政會議是考慮了剛才我說的六大因素，包括整體經濟的確有增長，在本年第一季經濟增長是2.7%，而全年經濟狀況的預測會有2.5至3.5%的增長，即是整個經濟有實質的增長。
第二，生活費用亦有上升的數字，我們看到由三月底起的過去一年，綜合消費物價指數上升了2.1%，即是說公務員一樣要應付上升了的生活費用。再者，薪酬趨勢淨指標是反映私營市場的薪酬其實亦有上升。在考慮這些情況下，亦考慮到政府的財政狀況，行會做了這個決定，每年要因應這六個因素在當年的情況去決定，有些年度在三個層級有不同加幅，但以前亦有年度有劃一加幅，今次我們覺得這個劃一加幅比較切合今年的狀況。這是我就你兩個問題的答案。
記者：首先想問剛才提到劃一比較合適，可否再解釋一下為甚麼劃一是會切合情況？為甚麼比較高級的都要跟隨這個指標？第二，關於公務員空缺情況，其實近年都看到較高，有20 000個空缺，會否擔心如果加幅比較低、不符合公務員團體的期望時，會導致更難聘請人，甚至進一步流失，和打擊他們工作的士氣？因為他們都有提到要負責一些盛事，全政府動員比較多的工作。
公務員事務局局長：多謝你的問題。有關劃一，我們考慮到政府整體財政狀況，而另一方面我們亦考慮到經濟有增長、生活費用有增加，私營市場亦都有實質工資增長。在所有考慮之下，亦考慮到公務員在過去一年的表現、士氣，工資增長會是對他們過去一年盡心竭力的工作給予肯定，所以決定了這個劃一的數據，今年的情況我們覺得會比較適合，在考慮六個因素後，政府能夠給公務員的方案。
第二，空缺方面，現時空缺率約為10%。的確，同事在過去一年在高空缺率之下，亦在我們嚴格控制編制增長之下，其實在過去二○二一年三月至今為止，公務員整體編制的增長數目是零，不但是零，其實是個負增長，整體公務員編制數目減少了2 000個。在這個情況下，工作量亦有增加。正如我剛才所提及，公務員做了很多幫助本屆政府去推動落實一些改善經濟、改善民生、提升治理效能的措施，在工作中多走了很多步，這點是值得我們去肯定的。我們亦考慮到如果對公務員一些工作缺乏肯定的話，尤其是在現時勞動力緊張的情況下，的確會影響到公務員工作的吸引力，亦會影響公務員士氣。
記者：想問劃一加薪的幅度，剛才你提到士氣的問題，所以選擇加薪，但考慮到不同層級（的公務員）所做的工作也不同、所負責的事情多少也不同，會不會劃一才會影響士氣這問題呢？這3%是如何計算出來的？三個級別的公務員的數據是不相同的，是如何計算到劃一，這方面可否分享多一些？三年內兩次也沒有跟隨指標去做，其實機制會否變得名存實亡呢？
公務員事務局局長：或者我解釋一下，其實公務員薪酬調整機制，從來機制不是簡單地跟隨淨指標。薪酬趨勢調查所得出來的淨指標是行會考慮的六個因素之一，是行會要考慮的其中一個因素，但不一定要硬生生跟隨這個淨指標。今年行會考慮了機制內的六個因素，剛才都解釋了，經濟是有增長，私營市場的工資是有實質增長，生活費用亦有增加，公務員在過去一年的工作表現，我們認為是應該獲得肯定，公務員士氣亦應該要提振的。
另一方面，政府是要面對連續數年的財政赤字。在二○二三至二四年度的財政赤字超過1000億元；在二○二四至二五年度預計赤字會有481億元。所以，在平衡多方面後，政府認為這個3%增幅，其實是在眾多個因素影響下，或者考慮眾多因素所得出後，最好、最適切的做法。在不同年份有不同做法，因為每年的情況都不同，有些年份三個層級有不同的加幅；有些年份三個層級都是同一加幅。就相關年份的特別情況，會有特別的考慮。
記者：3%對士氣來說是否已經足夠？
公務員事務局局長：我相信其實除了薪金之外，公務員亦有一份使命感，亦都有一份服務社會的心。我相信當然所有人，包括我和大家，都希望大家的工作是獲得認同，除了讚許之外，亦希望在薪酬上反映這份認同，更何況今年我都提到生活費用、整體經濟是有增加和增長。在這一方面，你說3%在提振士氣上是否足夠呢？我告訴大家，我們希望利用這個薪酬增幅作為其中一個認可公務員工作的一個工具，但這不是唯一的工具，我們也會用其他方法提振公務員的士氣，包括我們一些獎賞計劃，由領導層級給予同事鼓勵等。
記者：想問現時劃一加薪3%，較本來的淨指標低，會否擔心令公務員的士氣低落？另外，除了加薪外，還有甚麼方法挽留人才？
公務員事務局局長：正如我剛才回答另外一位傳媒朋友的問題，我很相信公務員除了薪酬之外，亦有一份使命感、一份服務市民的心，所以我希望公務員團隊都會明白今次的決定是考慮了六個因素，當中包括政府的財政狀況，我們在過去一年面對大的赤字，未來一年亦是赤字預算，在這個狀況下所能夠做到的。
我亦知道公務員團隊其實除了薪酬之外，亦有服務社會的心以及承擔。過往，我們可以看到在去年公務員都做了很多工作，例如在一些重大的緊急事故，在一些天災之後，我們的緊急動員機制動員了很多公務員，無論他們平日是在辦公室工作，平日負責甚麼工作也好，都要去幫助市民盡快善後，盡快令市民的生活復常，有同事協助鏟走路上的泥，或者幫助一些家庭或長者由避難中心搬回家、搬回家具等，這些工作同事都去做，同事在額外的情況之下做，亦可看到同事服務市民的心。我們認為在這情況下需要認可同事的工作，但亦要顧及財政狀況，我很相信同事亦不止看他們的薪酬，他們的士氣亦基於例如社會人士對我們工作的認同，以及考慮整體大家的團結性，大家一起服務社會，令社會更好的願景。
（請同時參閱談話內容的英文部分）
完
2024年6月4日（星期二）
香港時間18時10分
香港時間18時10分