立法會二十題︰自資專上教育院校
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問題︰
關於自資專上教育院校（自資院校），政府可否告知本會：
（一）鑑於二○二三年《施政報告》提出，政府會把香港建設成為國際專上教育樞紐，自資院校的有關角色及定位為何；
（二）鑑於旨在強化監管學院註冊的規管制度，並為所有開辦學位和副學位程度教育課程的自資院校設立統一規管架構的《專上學院(修訂)條例草案》曾列入二○二二年度及二○二三年度立法議程，當局於該兩個立法年度最終未有提交該條例草案予立法會審議的原因為何，以及有關的阻礙因素是否已經消除；當局能否確保在今個立法年度提交該條例草案予立法會審議；
（三）鑑於修讀大學教育資助委員會資助大學開辦的自資學士學位課程的學生未能受惠於「為修讀香港自資學士學位課程學生提供的免入息審查資助計劃」，當局會否把該計劃的涵蓋範圍擴展至該等學生；如會，時間表為何；
（四）鑑於政府的一貫政策是支持公帑資助和自資專上教育界別並行發展，而二○二三年《施政報告》提出，政府會擴大政府資助專上院校非本地學生限額，現時當局對各自資院校錄取非本地學生的限制為何，以及會否同樣擴大自資院校非本地學生限額；
（五）鑑於二○二三年《施政報告》提出，政府會推動發展應用科學大學，而自資院校在有關工作擔當重要角色，政府將有何政策及措施協助自資院校開拓更多能吸引非本地學生的應用學位課程；及
（六）政府現時協助自資院校招收非本地學生的措施為何？
答覆：
主席：
政府的一貫政策是支持公帑資助和自資專上教育界別並行發展。自資界別有助本港高等教育體系的多元化發展，亦為中學畢業生提供更多升學機會。教育局根據上述政策，對自資院校作出監管，着重確保院校的運作透明度、質素保證及良好管治，亦推行多項支援院校的措施及為學生提供資助，以推動自資界別持續穩健發展。
就黃錦輝議員的問題，現回覆如下：
（一）、（四）及（六）《行政長官2023年施政報告》提出建設香港成爲「國際教育樞紐，未來人才搖籃」的發展方向。政府正進一步發揮香港專上教育國際化與多元化的優勢，積極推動公帑資助及自資專上教育界別相輔相成的發展並提質擴容，鼓勵自資院校發掘和建立更多有特色的專精範疇，吸引及培育多元化的人才，增強香港發展動能的同時，亦促進民心相通，服務香港，貢獻國家。
為此，政府正推出多項措施，包括自二○二四／二五學年起，提升政府資助的專上院校非本地學生就學人數限額一倍至相當於本地學生學額的百分之四十。各院校可因應本身條件，循序漸進錄取更多非本地學生。
就自資專上界別方面，除內地、澳門及台灣學生外，非本地學生入讀全日制經本地評審的自資本地副學位、學士學位和研究院修課及研究課程並不設限額。至於內地、澳門及台灣學生，現時一共有六所本港自資專上院校獲國家教育部批准招收內地學生入讀其全日制經本地評審的自資本地學位課程，包括香港都會大學、香港樹仁大學、香港恒生大學、香港珠海學院、東華學院及職業訓練局轄下的香港高等教育科技學院。在國家教育部同意的機制下，該六所指定自資院校每學年就讀其全日制經本地評審的自資本地副學位及學士學位（包括銜接學位）課程的內地、澳門以及台灣學生人數設有限額，一般不應多於上一學年相關課程總學生人數的百分之十，而研究院課程則不設限額。根據上述機制，經考慮相關院校的良好的營辦紀錄、招收本地及內地學生方面的表現，以及使用現行限額方面的情況，教育局已上調香港都會大學、香港樹仁大學和香港恒生大學三所自資大學的相關限額至百分之二十，於二○二三／二四學年起生效。就副學位課程方面，所有自資院校均可取錄非本地學生（包括內地、澳門及台灣學生）入讀全日制經本地評審的自資本地副學位課程，上述百分之十或二十的限額同樣適用。
自資院校以自負盈虧的方式運作，在開辦課程方面享有更大彈性，能夠靈活回應社會不同界別不斷轉變的人力需求，與公帑資助院校相輔相成，為年青人提供多元的升學出路，培訓市場所需的人才。近年，隨着自資界別的發展日漸成熟，各院校積極推動國際化發展，修讀自資專上課程的非本地學生人數持續上升。就此，自資界別具潛力在香港發展成國際專上教育樞紐方面擔當重要角色。政府會繼續與國家教育部探討有關內地學生來港就學安排的可行優化措施，以貫徹上述政策目標。
另一方面，教育局會繼續推行一系列支援措施，以支持自資界別的可持續發展，為學生（包括非本地學生）提供優質、多元、靈活的升學機會。當中，《施政報告》已公布政府將於今年推出新一輪批地計劃及開辦課程貸款計劃，分別以象徵式地價批出土地及提供免息貸款，以支持自資院校發展及改善校舍，支援更多教學活動。我們會適時公布詳情。
（二）及（三）因應檢討自資專上教育專責小組所提出的建議，教育局正積極推進修訂《專上學院條例》（第320章）的工作，以優化自資專上院校的規管框架及完善管治工作。修例建議旨在強化監管專上學院註冊的規管制度，並為所有開辦學位和副學位程度自資專上教育課程的院校設立統一的規管架構，以確保自資院校在運作上保持適當的透明度和問責性，達致現今高等教育院校應有的學術和管治水平。經修訂的規管架構亦會通過理順院校註冊／取消註冊及學位頒授安排，以及廢除不合時宜或過於規範化的條文，設立有效和具效率的機制，以確保自資專上教育質素。
教育局一直就修例方案與相關持份者保持緊密溝通。考慮到部分持份者提出的意見，教育局正進一步優化條例修訂方案，預計於今年下半年向立法會提交修訂條例草案，而有關條例草案亦已列入二○二四年立法議程。
就「為修讀香港自資學士學位課程學生提供的免入息審查資助計劃」的資格方面，政府按推動自資及公帑資助界別並行發展的政策，向獨立自資院校及其學生提供更具針對性的支援。在目前政策及安排下，大學教育資助委員會資助大學或其附屬自資部門所開辦的自資學士學位課程並不合資格受惠於上述資助計劃。我們將視乎第320章的修訂進度，與有意過渡至經修訂的第320章下的統一規管架構的附屬自資部門，適時商討有關過渡安排，包括上述資助計劃的申請資格。
（五）按「職學聯通、多元發展」的策略，《施政報告》宣布會推動成立應用科學大學，提升職業專才教育（職專教育）在學位程度的地位，為有志在專業技術界發展的青年建立康莊大道，達到行行出狀元的目標。
教育局已於二○二四年二月二日公布成為應用科學大學的條件，並邀請符合資格的自資專上院校提交申請。我們會提供相關的財政和配套支援，支持有能力及經驗的自資專上院校朝着有關方向發展並作出規劃，以提升職專教育在社會、家長和學生心目中的地位。有關措施包括——
（i）優先考慮將應用科學大學的合資格課程納入「指定專業／界別課程資助計劃」。該計劃每年資助約4 000個屬有人力需要範疇的自資第一年級學士學位及銜接學位課程學額。我們會在按既定機制檢視資助的範疇、課程名單及學額分配時，優先考慮應用科學大學的合資格課程，加強支援應用科學大學課程及鼓勵學生報讀；
（ii）在審批其他針對自資專上院校的支援措施的申請時，優先考慮應用科學大學的合資格申請，以進一步支援應用科學大學的多方面發展；以及
（iii）預留啓動資金，支援有潛質的專上院校在二○二四年內成立「應用科學大學聯盟」，實行聯動推廣。
另一方面，基於兩輪「應用學位課程先導計劃」的成功經驗，我們會透過「指定專業／界別課程資助計劃」，為應用學位課程提供額外支援，鼓勵自資專上院校開辦與專業技術行業有關的應用學位課程，並加大學生和家長報讀的誘因。
完
2024年2月28日（星期三）
香港時間11時50分
香港時間11時50分