立法會十七題：協助中小企業拓展內地電商業務
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問題：
二○二三年《施政報告》提出，政府會成立跨部門「電子商貿發展專責小組」，以協助中小企業拓展內地電商業務，包括在電商平台舉辦「香港購物節」。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於有香港中小企業反映進入內地電商平台有困難，當局會否致力促進香港企業及香港電商協會與內地的電商行業協會開展交流合作，並推動雙方進行業務洽談、資源對接；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於據報，政府會在內地電商平台舉辦「香港購物節」，除了食品、珠寶、服飾等傳統優勢產品，政府會否考慮宣傳擁有創新性的產品及規模較小的新興品牌，並設立專場，為香港品牌注入新的內涵和活力；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（三）鑑於有意見指出，隨着內地電商持續發展，不免會出現產品良莠不齊及其品質不足以支撐電商溢價的現象，而香港品牌素有質量上乘的聲譽，可以為內地消費者提供更好更優的選擇，政府會否考慮借電商平台推廣香港各類品牌認證計劃的標識，以提高香港品牌在內地消費者心目中的認受性；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）鑑於有意見指出，信貸評估是跨境電商賣家融資時面對的一大困難，當局會否考慮透過拓寬「商業數據通」的數據範圍，以及鼓勵開發以大數據為支撐的金融科技，令跨境電商賣家能夠更好地取得信貸評估；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
在二○二三年《施政報告》中宣布了商務及經濟發展局會成立「電子商貿發展專責小組」（電商發展專組）。電商發展專組已於二○二四年一月成立，探討電子商貿（電商）發展涉及的範疇和對經濟的影響，以及內地和其他海外電商市場的發展趨勢，並統籌和制訂電商發展政策和措施，支援中小企業進行電商業務以拓展市場。
就問題的各個部分，經諮詢財經事務及庫務局和創新科技及工業局（創科局）後，我們的回覆如下：
（一）政府特別就發展跨境電商議題曾與本地商會和個別企業聯繫，了解業界現時對發展跨境電商業務的興趣，機遇和痛點。電商發展專組下亦成立了專家小組，成員包括來自不同界別的立法會議員和業界人士，向電商發展專組提供意見，協助政府更全面掌握有關發展電商的市場情況和業界反饋。
此外，香港貿易發展局（貿發局）積極支援中小企業投入電商業務，包括舉辦活動以加強中小企業了解內地電商發展。例如，貿發局於二○二三年十一月組織了考察團，帶領20位中小企業代表到訪杭州，參觀了與發展電商相關的機構，包括物流企業、電商平台、直播電商服務企業、品牌電商服務公司及電商直播基地。
（二）貿發局的「香港．設計廊」於二○一○年開展電商業務，在淘寶及京東國際設立網店，提供線上推廣和銷售產品的平台。自二○二二年起，「香港．設計廊」與京東國際合作推出跨境電商項目，透過「香港交貨、香港收錢」方式，協助銷售不同產品的中小企業以更便捷的途徑開拓內銷市場。
二○二三年《施政報告》中亦宣布將在電商平台舉辦「香港購物節」。貿發局正積極接洽不同的電商平台，以期在二○二四年內舉辦「香港購物節」，讓中小企業把握這些平台高流量和客源多的特色，提升香港產品和品牌的知名度。
（三）為協助中小企業推廣香港品牌，工業貿易署設有不同資助計劃。例如，「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）資助非上市企業發展品牌，開拓在內地和其他37個不同經濟體的業務發展。在二○二三年《施政報告》中亦宣布將在「BUD專項基金」下推出「電商易」，加強資助中小企業利用電商推廣產品。另外，「中小企業市場推廣基金」資助中小企業透過參與推廣活動，在香港和境外市場拓展其品牌和業務。
同時，政府留意到業界推出不同產品和服務質量認證計劃，供香港企業（包括零售網店）參與，相信有助鞏固和提升香港產品的品牌形象，協助企業（包括透過電商）拓展內銷市場。
（四）為了便利銀行評估跨境貸款的申請，中國人民銀行與香港金融管理局（金管局）同意設立跨境徵信互通整體框架，讓兩地銀行在取得企業客戶的同意後，跨境查閱相關企業在另一地的徵信數據。雙方已設立有關試點的合作安排，並首先於深圳與香港之間進行。金管局的「商業數據通」有助本地企業客戶與銀行分享公司資料，包括電子支付記錄和進出口報關資料等涉及跨境業務的數據，以簡化貸款申請及批核程序。現時，市場上已有業務涵蓋跨境電商的中小企業，利用「商業數據通」成功向本地銀行申請貸款。金管局會積極研究新商業用例及推出各項改善措施，以進一步促進「商業數據通」的普及應用。
政府亦一直致力推動開放數據政策，促進各政府部門和公私營機構積極開放數據，現時在政府開放數據網站「資料一線通」已開放超過5 300個涵蓋多個不同範疇的數據集，為包括電商等科技創新應用提供更多原材料，推動智慧城市和數字經濟的發展。另外，創科局與國家互聯網信息辦公室在二○二三年簽訂《促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》（《備忘錄》），明確在國家數據跨境安全管理制度框架下，便利內地數據安全有序地跨境流通至香港。雙方其後按《備忘錄》的框架，於二○二三年十二月共同發布《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施，以簡化內地個人信息流動到香港的合規安排，促進區內跨境服務的提供，特別對跨境服務需求殷切的銀行業、徵信業及醫療業機構，助力香港更好融入粵港澳大灣區數字經濟發展。
香港出口信用保險局（信保局）為香港出口商在放帳予海外買家時，提供出口信用保險服務，減低他們因商業或政治事故未能收回款項的風險。近年，隨着電商市場迅速發展，信保局就跨境電商的承保業務持續上升。信保局會繼續致力為出口商提供保障，令有關企業安心與電商買家進行貿易。
完
2024年2月21日（星期三）
香港時間15時50分
香港時間15時50分