立法會十八題：防範非洲豬瘟
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問題：
根據漁農自然護理署資料，自去年十一月起，本港接連發生10宗非洲豬瘟個案，銷毀最少17 457頭活豬。有意見認為，本地豬場供應的活豬一直是供港活豬的重要後備力量，也為香港市民供應優質品牌鮮肉，非洲豬瘟的傳播長遠恐怕衝擊漁農業的持續發展。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年在本地豬場發生非洲豬瘟的個案及累計銷毀的豬隻數目為何；
（二）有否因應香港豬場持續發生非洲豬瘟個案，對有關情況進行評估；有何政策措施協助業界預防和應對非洲豬瘟，以及支援豬場在發生非洲豬瘟後復業；會否盡快加強現代化豬場的營建以防範豬隻染疫；
（三）鑑於有豬農反映，政府為防範非洲豬瘟而收緊豬場的發牌條件，甚至對違規農場持牌人「釘牌」，有業界人士希望政府在發牌條件及防範豬隻染疫的細節上多加與他們溝通，然後才新增合適的牌照條款，以免新措施影響豬場的營運成本，政府會否回應業界人士的訴求；
（四）鑑於有意見認為，除農場的生物保安措施外，非洲豬瘟爆發的原因也與供應鏈上的其他環節相關（包括運輸車輛及屠房等），政府有何措施改善各個環節，並合理釐清各環節相關人士的責任；
（五）是否知悉，現時各國專家開發非洲豬瘟疫苗的情況，以及當中涉及的困難；及
（六）鑑於有意見認為，野豬為非洲豬瘟傳播媒介之一，政府防範野豬傳播非洲豬瘟的最新措施和成效為何？
答覆：
主席：
就何俊賢議員的提問，我現回覆如下︰
（一）過去五年，每年在本地豬場驗出非洲豬瘟而需銷毀豬隻的個案及累計銷毀豬隻數目如下︰
| 年份 | 本地豬場驗出非洲豬瘟而需銷毀豬隻的個案數字 | 每年累計銷毀豬隻數量 |
| 二○一九 | 0 | 0 |
| 二○二○ | 0 | 0 |
| 二○二一 | 1 | 3 979 |
| 二○二二 | 0 | 0 |
| 二○二三 | 7 | 13 494 |
| 二○二四 （截至二月二十日） |
4 | 4 070 |
（二）政府一直重視非洲豬瘟對本地豬農和養豬業的影響，並密切監察其最新發展。根據初步調查及國際獸醫專家分析，由於二○二三年十一月至二○二四年一月期間所有爆發非洲豬瘟的豬場附近的動物屍體收集站全部位於同一條動物屍體收集路線上，因此懷疑近期的非洲豬瘟爆發個案很有可能與動物屍體收集車及動物屍體收集站有關。食物環境衞生署（食環署）除加強其處理豬屍的工作，包括徹底清潔及消毒所有相關的動物屍體收集站，亦即時安排分隔高風險區與非高風險區的動物屍體收集安排。漁農自然護理署（漁護署）正聯同國際獸醫專家作進一步調查。漁護署亦已將相關個案通報世界動物衞生組織，同時把有關樣本送到該組織的非洲豬瘟參考實驗室作基因排序分析，以評估近期非洲豬瘟爆發個案的流行病學關連。漁護署會繼續就相關事宜與國際獸醫專家保持緊密聯繫，並適時公布調查結果。
非洲豬瘟並非人畜共通傳染病，不會傳染給人類，亦不構成食安風險，但豬隻感染非洲豬瘟後的死亡率極高，因此陽性個案必須認真和快速處理。漁護署已實行一系列加強措施，從不同層面遏止非洲豬瘟在本地豬場傳播。相關措施包括：（i）新增額外的禽畜飼養牌照條件，要求豬場落實並嚴格遵守適用於其豬場的生物保安措施，以及在棄置豬屍前必須按指引採樣進行非洲豬瘟病毒檢測並獲得陰性檢測結果；（ii）漁護署聯同國際獸醫專家，為本地各個豬場就生物保安安排作講解及提供培訓；（iii）推出《非洲豬瘟個案呈報指引》，加強豬農對非洲豬瘟病徵的認識，以協助豬農偵察疑似個案，及早呈報並作出適當跟進；（iv）派發採樣物資和保護衣給所有本地豬場並加強巡查；（v）監察野豬活動情況（特別是染疫豬場附近區域）；以及（vi）漁護署和相關部門會繼續嚴格執行活豬運輸車及屠房的清潔和消毒，減低非洲豬瘟交叉感染的風險。
漁護署亦正透過短訊群組和豬農保持緊密聯繫，讓他們知悉最新情況及作出防備。在銷毁受感染豬場的豬隻後，漁護署會向受影響豬農發放法定補償和特惠津貼，亦會就復業的相關安排與他們密切溝通，並提供技術支援，務求協助相關豬場盡快恢復運作。
為推動漁農業邁向現代化及可持續發展，政府與業界攜手制訂了《漁農業可持續發展藍圖》，當中將推動業界建設多層式現代化環保禽畜養殖場，包括為受政府發展項目影響的禽畜農場提供位於上水一帶的政府用地供業界興建多層式禽畜養殖場，以及提供技術和財政支援。我們預期在現代化建設和高科技管理模式下，多層式禽畜養殖場將能進一步提高飼養環境和生物保安水平，並能更有效防止非洲豬瘟等傳染病的傳播。
（三）由於在二○二三年十一月至二○二四年一月期間，有相當數量的本地豬場在短時間內遭受非洲豬瘟的侵襲，為了阻斷病毒在本地豬場的傳播，漁護署必須迅速採取行動，在諮詢業界及作詳細解說後於二○二四年一月二十三日增加兩項牌照條件，以加強本地豬場的死豬檢測安排和生物保安要求。有關措施旨在盡快加強疫情防控，否則病毒進一步擴散會對整體業界造成龐大損失。漁護署會繼續與業界保持溝通，為業界遵從新牌照條件提供適切協助。
（四）由二○一九年六月起，屠房實施了「日日清」的措施，所有運到屠房的本地及內地活豬均會在24小時內屠宰。屠房內不同位置的豬欄每日均會清空，以進行徹底清潔消毒。此外，漁護署及食環署已委託承辦商和屠房營運商於屠房內確保所有運豬車輛每次離開屠房前進行全面清潔及消毒，並安排額外人手進行監督，以盡量減低非洲豬瘟在本地傳播的風險。
漁護署亦已由二○二一年八月起要求養豬場持牌人只容許經徹底清潔及消毒後的運豬車到訪，而每輛運豬車每程只可到訪一個豬場，減低豬場相互感染的機會，並為本地運豬車訂立防溢標準，減低豬隻廢物溢漏所造成的疾病傳播風險。
正如上文所述，食環署已加強其處理豬屍的工作，包括清潔及消毒及收集路線等安排。環境保護署亦已加強其處理豬糞的工作，以及各環節的清潔消毒安排。
（五）漁護署一直密切關注國際間非洲豬瘟疫苗開發進展，並就相關事宜與國際獸醫專家保持緊密聯繫。據了解，近年香港以外曾有一些機構研發非洲豬瘟疫苗，但現時尚未能證明相關疫苗的安全性。
世界動物衞生組織一直強調非洲豬瘟疫苗質量及規格的重要性。若使用不合規格的疫苗，除了無法保護豬隻免受非洲豬瘟病毒感染外，此等疫苗株病毒亦有可能會發生基因變異，從而使豬隻發病，令非洲豬瘟的監測及防控更為困難。
（六）為應對野豬滋擾問題，在保障公眾安全和保持公共衞生的大前提下，漁護署於二○二一年底開始，定期於有多頭野豬出沒、曾經發生野豬傷人個案或野豬可能對公眾構成危險的地點捕捉野豬並將其人道處理。去年，漁護署共執行了逾210次野豬捕捉行動，共捕獲及人道處理約500頭野豬。此外，漁護署亦派員巡視曾爆發非洲豬瘟的豬場附近的山林，並安裝了監察攝錄機，以監察野豬的出沒情況。如有需要，漁護署會放置捕獸籠捕捉野豬。
完
2024年2月21日（星期三）
香港時間11時30分
香港時間11時30分