立法會二十題：補充本地勞動力的措施
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問題：
關於補充本地勞動力的措施，政府可否告知本會：
（一）自「高端人才通行證計劃」推出至今，申請獲批准的A類申請人士（即在緊接申請前一年的全年收入達港幣250萬元或以上（或等值外幣）的人士）的人數，以及其從事的職業及行業為何；有否評估，該等人才能否在一定程度上滿足「人才清單」所涵蓋的專業工種的人才需求；會否主動接觸該等人才，以跟進他們在港的生活和就業情況；
（二）有否評估，經過推出一系列引入人才及勞工的措施後，本地的勞動力是否已可滿足人力需求；及
（三）就挽留人才及釋放本地勞動力方面有何進一步部署，以及有否對未來三年、五年及10年的勞動力供應作出明確規劃？
答覆：
主席：
勞動力是香港經濟發展的基礎和寶貴資源。政府的人力政策一直以培育本地人才為主，引入外來人才為輔，藉豐富本地人才庫滿足社會經濟發展所需。鑑於全球競奪人才情況激烈，為應對香港勞動力短缺的挑戰，政府採取多管齊下的策略，包括推動培訓及再培訓、積極和進取地招攬人才、提供適切的就業及其他支援服務，以紓緩持續緊張的本地勞工市場。
就議員的提問，經諮詢入境事務處及勞工處後，現答覆如下：
（一）及（二）政府各項招攬世界各地人才的措施自去年底推出以來反應良好。截至今年十月底，各項輸入人才計劃共收到超過18萬宗申請，其中超過11萬宗獲批。此外，今年內已有約70 000名獲批簽證的人才抵港，遠超每年至少輸入35 000名預計留港超過12個月的人才的目標。
去年底推出的「高端人才通行證計劃」（「高才通計劃」）旨在吸納高收入人才和全球百強大學畢業生來港發展，其中A類適用於申請前一年全年收入達港幣250萬元或以上的人士。截至今年十月底，「高才通計劃」共接獲約55 000宗申請，批出超過43 000宗申請，其中A類申請佔15 149宗，9 782宗獲批。
除推出「高才通計劃」及優化各項原有輸入人才計劃外，去年《施政報告》宣布政府會更新「人才清單」，以反映不同領域專業及技術人才最新的短缺情況。經檢視後，政府今年五月中公布擴大「人才清單」，把涵蓋的專業由原有13項增加至51項，涵蓋的九個行業領域包括商業支援；創意產業、藝術文化、表演藝術；發展及建造；環境技術服務；金融服務；醫療服務；創新科技；法律及爭議解決服務；以及海事服務。擴大後的「人才清單」即時應用於「優秀人才入境計劃」、「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」，提供入境便利，以吸引更多高質素人才來港。
自今年三月起，具有工作經驗的「高才通計劃」申請人必須在提交申請時申報其職業所屬的界別。截至今年十月底，約一半獲批的A類申請人來自「人才清單」涵蓋的九個行業領域，來港後如投身相關行業發展，將有助補充該些行業的人力需求。事實上，「高才通計劃」所有獲批申請者中，超過七成年齡在40歲或以下，而高收入或在百強大學畢業並累積至少三年工作經驗的人士（即計劃下A類和B類申請）亦佔超過七成。這些年輕、高收入或高學歷、富工作經驗、具國際視野的優質人才有助填補本地市場的空缺，能促進主要界別的發展。
今年十月底正式成立的實體「香港人才服務辦公室」（「人才辦」）會與抵港人才保持聯繫，了解他們在港的發展和需要。「人才辦」亦正積極擴大合作夥伴的網絡，通過多元化的線上線下活動和服務，為有意來港或剛抵埗的人才提供不同生活範疇及行業或技能等資訊，並在居住、工作、子女教育等方面作出適切支援，讓他們能夠盡快適應及融入香港，鼓勵他們落戶及留港發展。
（三）為應對人力短缺的問題，政府優化輸入人才及勞工的機制，以解燃眉之急。這屬有時間性、非永久措施。政府重視本地勞工優先就業原則，會加強本地勞工培訓、支援和保障，釋放更多勞動力和提升勞工生產力，開創高質量就業機會。勞工處提供免費及多元化的就業服務，協助市民，包括青年、中高齡人士、殘疾人士及少數族裔等投入就業市場。
行政長官在今年《施政報告》中提出多項挽留人才、加強再培訓和推動再就業的措施。除將僱員再培訓津貼的每月上限由5,800元調高近四成至8,000元外，僱員再培訓局會推出新的培訓就業計劃。此外，勞工處也會實行為期三年的「再就業津貼試行計劃」，對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高10,000元津貼，而連續完成12個月工作則再多10,000元津貼，以加大他們重投工作的誘因。
政府一直定期進行宏觀層面的人力資源推算，評估香港未來中期人力供應和需求的大趨勢。政府已於今年七月開展新一輪人力資源推算，並優化推算方法，就帶動香港經濟增長的重點行業及支持城市運作的主要服務，評估五年後的人力需求和短缺情況。推算的主要分析結果預計將於明年第三季備妥，詳細報告則預計於二○二五年年初公布。推算結果將提供數據基礎，協助政府及各持份者，包括企業和培訓機構，掌握本港重點產業及行業人力及技能短缺情況，從而更精準地為該些產業制訂人力發展培訓及就業相關的短期及中長期策略。
完
2023年11月15日（星期三）
香港時間12時05分
香港時間12時05分