財政司司長在「信報50周年呈獻：未來香港高峰論壇」致辭全文（只有中文）（附圖）
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Richard（盈科拓展集團主席兼行政總裁李澤楷）、Alice（《信報財經新聞》總編輯郭艷明）、各位嘉賓、各位朋友：
大家好！好高興參加《信報》主辦的「未來香港高峰論壇」，這個論壇是慶祝《信報》創立50周年的一個活動，我對《信報》表示衷心恭賀。《信報》是本港第一間以財經專業辦的報紙，過去50年提出相當多有參考價值的資訊，亦向政府提出很多意見。
剛才吃午餐時，朋友們都提到今早的分論壇火花四濺，不過這次我是唱獨腳戲。我嘗試這樣：第一，向大家簡要、扼要簡報一下香港的經濟狀況，然後談談未來的發展，尤其是着眼於香港未來朝高增值發展的方向，以金融、創科雙主引擎推動經濟發展。
今年的經濟如何呢？我想在座各位都心裏有數，我很快說幾個數字。第一，我們第一季經濟增長2.7%，扭轉了去年連續四季的下跌。在資產市場方面，樓市在去年大概跌了15%左右，今年第一季強力反彈，到了五、六月靜了一點。總括來說，今年的樓市，如果說成交價，比去年年底大概升了5%至6%左右。成交量方面，去年樓市有秩序下調，每個月下跌一點，跌了15%，成交量跌至大概45 000個單位。45 000個單位是甚麼概念呢？再之前一年，二○二一年，其實樓市一手、二手加起來是74 000多個單位，所以去年樓市下跌時，交投量亦下調，有秩序地調整，沒有引起系統性風險，亦沒有出現市場恐慌的情況。
股市又如何呢？股市來說，去年下跌了15%左右，今年到六月底時，還是下跌多幾個百分點，這是因為我們的金融市場，一方面跟國際連繫，不只是看本地因素；第二，亦因為我們的股票市場的上市公司，七、八成的市值，以及近八成的成交量都是源自內地公司，所以在過去半年的經濟環境下，在地緣政治環境下，難免壓力較大，這亦解釋了為何股票市場情況是如此。而股票市場的成交量大概下調至稍為超過1,000億元，比去年1,250億元的日均成交量跌了幾個百分點。不過股票市場有起有跌。
失業率由去到年底大概3.3%跌至現在大概3%左右，可以這樣說，就業情況不錯。通脹又如何呢？通脹大概是1.9%左右，跟去年差不多。
從這組數字可以看到香港的經濟狀況。踏入第一季，經濟開始復蘇，但復蘇力度仍需鞏固。推動我們經濟增長的三頭馬車──出口、固定資本形成和消費，分別情況就是這樣：出口仍然挑戰很大，一至五月，出口下跌大概16%左右。出口由去年一直下跌，這個下行壓力很大，受環球高息、政治環境、外圍需求疲弱和年初的疫情持續，跨境運輸受阻礙，有種種原因。
固定投資又如何呢？今年我們自從年頭開始，二月左右，全面通關、復常，跟內地和國際恢復通關後，經濟環境稍好，正在復蘇，市面都開心了，所以商界的投資回來了，不過投資進一步增加需要時間。頭三個月，商界的投資大概升了百分之五點幾。三頭馬車裏，我們要穩住經濟、鞏固復蘇，以至後期環境好轉，能再往上撐，這就要靠消費支撐。所以這解釋了為甚麼在《財政預算案》裏，就算我們出現赤字，都繼續派發消費券。此外，我們推出「開心香港」活動，希望大家開心時，花錢都爽快一些。
今年下半年，我們陸續有很多大型活動，有大型的金融會議、有美酒佳餚活動，還有很多其他的。我們的目標是甚麼呢？過去三年多我們跟外界接觸較少，就是通過這麼多大型活動，希望請多些人來看看。過去這段時間，我們的觀察是，外地的朋友來到香港時，會發現香港的情況原來跟外面在媒體看到的報道很不一樣。總的來說，我們對香港的經濟環境和社會氣氛，各方面都有信心，所以接下來推動多些大型展覽和活動，讓更多朋友來，除了來這裏消費外，亦讓他們回去時幫我們說好香港故事。
我們估計下半年的經濟環境，除非外圍有很大挑戰，否則應該比上半年好。再補充一個資料，為甚麼說下半年會比上半年好呢？我們的航空運力現時大概恢復至六成左右，四月、五月的訪港旅客數字大概是280多萬、290萬左右，大概是我們疫情前的五成六左右，但我們的消費和零售反彈力度較大，零售達到86%至88%，餐飲都回復至九成。所以，下半年較多高質的客人到來，市面的氣氛繼續好轉，除了本地人消費，外來客人來拉起旅遊服務輸出和消費，就可以撐住我們的經濟，下半年的經濟會比上半年好。
好，說完今年，那未來是怎樣呢？未來，剛才所說是以金融和創科作為主要的推動引擎，我知道今早三個論壇都包含金融、創科和文化，我這次沒有涵蓋到文化，不是它不重要，只不過時間有限。
香港作為一個全開放經濟體，受外圍影響很大，但我們很有韌力。如果說中長線的發展，不可以只看自己，要看外圍。第一，地緣政治的挑戰仍然存在，恐怕是長期存在，在這個情況下，我們就要積極面對，一方面管理好自己的風險，有底線思維；同時在這個地緣政治的格局裏，要看看我們香港有甚麼優勢。每一個挑戰都有危、有機，在危險背後，有甚麼優勢，這是我們要想的。
第二，就是高利率的環境，剛剛與Francis袁天凡先生討論，我們大家的看法都是未來的息口未加完，今年稍後下半年再加一、兩次之後，息口會維持在高水平一段時間，商界和投資界都需要一些時間適應。所以高利率環境亦是我們要注意的情況。
第三方面，我們都看看我們自己，我們自己正面對着一些挑戰，勞動力和人才不足，對嗎？另外一方面，土地供應仍然相對偏緊。我們面對這些挑戰時又應該如何？先說制約了我們發展的容量和力量的一些因素，譬如剛才提到缺少勞動力和人才的，到特區政府正採取積極的措施來應對。在人才方面，去年年底推出「高才通」計劃，同時「扭鬆」了其他四個海外和內地人才入境計劃的條件，由去年十二月底去到今年六月中，大概收到91 000宗申請，批准了54 000宗，申請陸續批核中。這些人部分已經來到香港，相信陸續會到來。至於勞動方面又如何？在這一屆政府，譬如在護理行業、建造行業和運輸行業，都會輸入外勞。同時間，我們亦都優化了「補充勞工計劃」，其中有26個工種在未來兩年，通過該計劃，按照程序，他們都可輸入所需要的勞工。希望這樣做的話，可以緩解一下我們在勞動力市場所面對的挑戰。
土地方面，特區政府是全力以赴，大家都不會放鬆，按着我們的計劃，覓得的土地就會推進土地供應項目，房屋局局長會計劃繼續努力建樓，要達標和超標。
就未來的發展方向而言，為甚麼我會說是金融和創科兩個主引擎？去年習主席在香港回歸祖國25周年時，他到香港並發表重要講話，相信大家都會記得，他的講話中有四點在此提一提：一個就是講到「一國兩制」是一個好制度，我們必須長期堅持。第二，就是在「一國兩制」中我們有獨特優勢，實行《普通法》、沒有資本管制、資金自由流動、港元與美元掛鉤、沒有關稅等等，這些優勢要繼續保持。第三，他說必須增強發展動能，過去產業結構較單一，創科就是提升我們的產業結構，讓它比較多元。一個比較多元化的經濟結構，在抵禦經濟周期波動時，由於不同產業的經濟周期不相同，我們的韌力會大一些。第四，他提醒我們在政府工作的同事，要轉變管治思維，讓「有為政府」與「高效市場」更好結合，這與過去政府相對沒有那麼積極介入的角色比較，就很不一樣。
在去年十月的中共二十大，以及今年三月的全國兩會上，國家提出了要邁向高質量發展。邁向高質量發展的內涵是甚麼？內涵一個是科技創新，達致高水平科技自立自強；第二，就是綠色轉型；第三，是數字經濟；第四，是支持民營企業的發展。
在整個國家發展大局裏，我們自己的角色是甚麼？我們時常說要積極融入國家發展大局，積極對接好國家發展戰略，這個是我們實際要做的。這樣的話，我們可以槓桿到內地的龐大市場和政策支持，所以這一步是必須。
在這方面他在提出時，其實與我們剛才所說的我們發展這兩個方向就很吻合。具體一點再講這兩個方向時，或者都講多些背景，就是《十四五規劃綱要》。
《十四五規劃綱要》中都給了香港八個中心的定位，五個是國際中心，兩個是區域性。五個國際中心大家都耳熟能詳：航運、貿易、金融、創新科技和航空五個，對嗎？區域性是甚麼？是法律和爭議解決，另外一個就是區域的知識產權交易中心，然後第八個就是中西文化藝術交流中心。在這八個中心裏，雖然我們在各自範疇中都有優勢，但如果我們要快、要比較長期地擁抱到全球的發展大方向，令到我們的經濟有力快速地增長，我認為離不開金融和創科。
在金融方面，今早已經涵蓋了具體的內容，而且時間有限，可以說是兩大方向──一個是原本做得不錯的，有優勢的，不斷要勇於創新，以至自己還可以繼續領跑。舉例而言，是上市制度。二○一八年的「同股不同權」新經濟公司可以上市，二○二二年的SPAC（特殊目的收購公司）可以上市，以及最近特專科技公司可以上市，這些都是一些例子。
此外，也包括「互聯互通」。「互聯互通」中除了「股票通」、「債券通」，加上推出人民幣計價股票櫃台。這一來不單助力國家推進人民幣國際化，更令我們市場中人民幣產品和風險管理產品越來越多，這樣的話，我們在離岸人民幣樞紐上發展得更好。而現時人民幣只佔全球跨境（SWIFT）交易不足3%的支付額，作為儲備貨幣而言，佔比也不足3%，以我們國家的經濟體量而言，其實有很大增長空間。
不過，我們一定要想想未來的大勢是如何，有沒有辦法開闢一些新賽道，之後在那些新賽道裏，能夠領先別人，奠定了我們的領導角色。舉例來說，第三代互聯網（Web3），我知道今早有些火花，原本就有在座朋友跟我說，這是「generation debate」，不過考慮到我的話，就不是這樣，因為我支持第三代互聯網發展。第三代互聯網發展，雖然大家見到虛擬資產平台過去兩年有這樣那樣的問題，我們研究過，認為其實其底層技術區塊鏈是非常重要，而且這個技術會長期存在，這個技術去平台化、方便、安全、透明，在那裏作金融創新是最好的。既然如此，我們就要將它納入進來，但同時就要想想風險在哪裏，在管理好風險的前提下，讓它發展，所以你見到我們的監管框架，相同活動、相同風險、相同規則。儘管體現方式可以不一樣，希望透過這樣，第三代互聯網這個產業可以負責任、有秩序地發展。如果我們做得到這一步，我們就可以領先其他地方。事實上，我們做出有關的政策宣言後，來了百多間公司，很多都落戶在數碼港，我們將數碼港定為第三代互聯網的樞紐。
創科又如何呢？創科，二○一五年上屆政府到現在，其實投放的資源大概有2,000億左右。可以這樣說，營造了一個比較活潑的創科生態，還有在社會上大家都比較擁抱創科。當初我們提出發展創科時，社會上都有些疑問，但我想現時大家都有共識，亦比較聚焦。在這個過程中，我們有投放資源營造創科生態，包括成立了InnoHK（創新香港研發平台），有28間落戶在科學園。去年十二月底，特區政府提出《香港創新科技發展藍圖》，從四個方面推動這方面的發展：第一是繼續營造一個蓬勃的生態；第二，最重要有人才；第三，數字經濟；第四是融入國家發展大局，對接好國家戰略，這樣可以借助力量，讓我們自己的發展更容易起飛。創新科技及工業局正領導有關的工作，全力推展，目前來說，短期內亦會有些計劃推出，例如撥出100億資助大學，加速科研成果轉化和商品化。
過去這麼多年下來，雖然我們營造了一個創科生態，但還未足以令我們的經濟實際受惠，並可以較長期增強經濟動力；亦未達到一個階段，有多家大公司出現，甚至形成產業，為香港人提供好的就業機會，這兩步還未做到。所以為甚麼本屆政府在行政長官《施政報告》中提出要「搶企業」，招引更多企業來，也要「搶人才」。如果我們有好的企業，人才自然就會來；有好的人才，企業就會來。這兩項工作有所突破，我們就可以匯聚到人才，亦有機會讓我們自己香港的人才，特別是青年更好探索這方面的事業發展。我們也成立了「共同投資基金」，拿了300億元出來，吸引企業到來，要他承諾投資多少、帶來甚麼技術、有甚麼規模、要請多少人、為我的GDP（本地生產總值）創造多少，我們要提出要求。我們提出要求時，可能它都會問特區政府有甚麼表示，有沒有甚麼承諾，如果它願意、有這個想法，我們可以投資一點下去，作其中一個股東，這是整個概念。
其實我們香港很有優勢，在「一國兩制」裏，我們是全國的城市中，可以受惠於內地如此頗大的市場，同時又可以匯聚到國際人才和資金的地方，因此我們一定要發揮好這個優勢。而創新科技不是單靠自己，我們要將思路開闊，加上大灣區，尤其是深圳，以至佛山、廣州和東莞，就可以借助他們的產業鏈，幫我們營造一條全新的產業鏈，共同發展。
總的來說，我嘗試就未來較有力地支撐經濟前行的兩個主要引擎，向大家說明一下我們的想法。多謝大家。
完
2023年7月10日（星期一）
香港時間19時10分
香港時間19時10分
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