立法會六題：提供北部都會區土地供企業率先開發
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問題︰
有意見認為，參考內地及海外區域產業開發的成功經驗，政府吸引重點企業的一個有效手段，是以優惠的條件，在盡量短的時間內向重點企業提供土地，促使這些企業率先開發，帶動區域經濟快速發展。因此，土地供應政策是政府吸引重點企業落戶的有效措施之一。就此，政府可否告知本會：
（一）預計今年內可以從北部都會區的發展範圍收回多少土地，包括棕地和私人土地，用於新的規劃和發展；及
（二）鑑於據悉，政府在新田科技城的開發中，將考慮採用公開招標以外的批地方式，包括直接批予合適企業，有否研究，對於北部都會區內各區域的開發，是否也能採取類似模式批地，例如為合資格企業或企業聯合體在指定地塊簡化申請用地流程，並對其以優惠的價格批地，以期起到引領開發的作用？
答覆：
主席：
北部都會區由多個發展項目組成，包括正在施工的古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等新發展區，而新田科技城及新界北新市鎮，以至流浮山、尖鼻咀和白泥、文錦渡╱羅湖及馬草壟等擴區範圍正進行規劃研究，這些規劃研究預計二○二四年或之前大致完成，往後會進入詳細工程設計階段。
經諮詢創新科技及工業局（創科及工業局）後，就嚴議員問題的兩部分，我現回覆如下：
（一） 政府近年加大力度引用《收回土地條例》（第124章）和其他適用條例，收回私人土地用作政府主導的發展項目，包括新發展區、公營房屋及其他公共用途。根據我們早前的估算，由二○二二╱二三至二○二六╱二七年度的五年間，為已確定發展範圍的項目將收回合共約500公頃私人土地，當中包括棕地，數量約為之前五年所收回的120公頃私人土地的四倍，當中超過九成位於北部都會區。上述數字還未計及我們規劃研究進行中的新田科技城、羅湖╱文錦渡及新界北、流浮山／尖鼻咀／白泥一帶，以及馬草壟一帶。當以上項目有進一步細節時會納入收地數字的統計內。
如只看二○二三╱二四年度，即今個財政年度，我們在北部都會區的範圍會收回洪水橋／厦村新發展區第二期發展計劃所需土地，涉及大約200公頃。
（二）新田科技城的策略定位，是成為創科發展集群的樞紐，與深圳科創園區產生協同效應。政府在新田科技城設計了不同面積的相連創科用地地塊，包括一些規模較大的，為批地提供彈性，以滿足不同規模的科企（初創、龍頭科企等）、不同科技範疇（生命健康、人工智能與數據科學、先進製造、新能源科技等），以及涉及不同創科階段（科研、原型、中試、量產等）的需要。
發展局早前公布了新田科技城新創科用地的規劃分布和整體規模，創科及工業局今年稍後會為這些用地開展顧問研究，目的是為不同地塊建議發展創科產業鏈中特定的創科用途、所需的基建和配套設施、營運模式，以及招商引資的策略和舉措，包括批地模式等，以配合各類創科用途的需要。
政府批撥一般商業和工業用地，傳統方式是公開招標、價高者得。政府會考慮因應個別產業政策，採用非傳統的批地方式，即公開招標以外的方式，例如有限制投標或經商討後直接批地。地價方面，公開招標或有限制投標下可以按投標者的價格建議而定，但政府亦可考慮採用「雙信封制」方式進行招標，就投標者的價格建議和非價格建議作綜合考慮；就直接批地而言，我們可以按其用途所評估的市場價格，亦可以按政策考慮訂出的寬免地價。視乎其他產業政策，上述所說的批地形式也可以應用於其他不同的產業用地。我們的重點考慮是使用非傳統批地方式是否較傳統方式更能助力產業發展，例如吸引高潛力和具代表性的重點企業落戶香港、引入先進技術和高端人才。當然審批制度要有適當內部監管，資訊也要公開透明。
土地政策以外，於去年十二月開始運作的引進重點企業辦公室亦會制定吸引專屬目標企業的措施和安排，包括在香港落戶所需的辦公地點、科研及後援設施、財政資助和補貼、招聘和引進人才時面對的挑戰等等，目的是為相關企業提供度身訂造的具體方案。
完
2023年6月21日（星期三）
香港時間18時30分
香港時間18時30分