立法會十二題：中醫藥發展基金
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問題：
中醫藥發展基金（該基金）在二○一九年六月正式啓動，是首個特別為支援中醫藥發展而成立的專項基金。此外，財政司司長在二○二三至二○二四年度《財政預算案》中提出，向該基金注資五億元。就此，政府可否告知本會：
（一）自該基金啓動以來，當局共接獲、批准及拒絕多少宗申請，以及有多少宗申請被撤回；獲批申請所涉金額為何；被拒申請的主要原因為何；
（二）自該基金啓動以來，當局就該基金的「企業支援計劃」下四個項目（即「中醫藥從業員培訓及改善中醫診所設施資助計劃」、「中成藥生產質量管理系統優化資助計劃」、「中成藥註冊支援計劃」及「改善倉庫管理、物流和服務資助計劃」），以及「行業支援計劃」下兩個項目（即「中醫藥行業培訓資助計劃及中醫藥推廣資助計劃」及「中醫藥應用調研及研究資助計劃」）分別接獲及批准多少宗申請，以及獲批申請所涉金額分別為何，並以表列出分項數字；
（三）該基金就每宗申請的平均審批時間為何；政府會否進一步簡化該基金的申請手續，讓有實際需要的中醫藥機構能及時得到資助；
（四）政府採取了哪些宣傳推廣措施，以確保中醫藥機構得悉可向該基金申請資助以配合其發展；及
（五）基金的最新使用情況及結餘為何；鑑於政府就二○二三至二○二四財政年度開支預算回覆本會議員的問題時表示，當局計劃於本財政年度擴大該基金撥款資助項目的廣度和深度，有關計劃的具體詳情為何？
答覆：
主席：
中醫藥發展基金（基金）在二○一九年六月正式啓動，是首個特別為支援中醫藥發展而成立的專項基金，主要目標是提升中醫藥界整體水平，從而配合中醫藥界發展。
就陳永光議員提問的各部分，現回覆如下：
（一）及（二）基金致力惠及整個中醫藥界不同層面的從業員和機構，並已推出十多項資助計劃，範疇包括人才培訓、改善診所設施、優化中成藥生產質量管理系統、中成藥註冊支援、中醫藥推廣、應用調研及研究等。截至二○二三年四月底，基金的主要成果如下：
（a）人才培育方面，超過2 700名中醫師和中藥從業員獲資助修讀各類中醫藥專業進修課程，以持續提升專業知識及能力；基金亦資助課程提供者設計及舉辦具開創性的培訓項目以填補市場上現有課程之不足，惠及超過8 000名從業員。基金至今已在相關資助計劃下共批出逾5 000宗撥款申請；
（b）質量提升方面，基金支持超過400間中醫診所及150間中藥材零售／批發商提升其設施及設備，以提升服務質素，並提升中藥的安全及品質控制；基金亦支持超過150間中成藥製造／批發商就超過680項中成藥產品取得顧問服務及技術支援，以完成註冊程序，從而提升香港註冊中成藥產品品質水平、加強品牌形象及促進中藥產業發展。基金至今已在相關資助計劃下共批出逾1 250宗撥款申請；
（c）研究及調研方面，基金已支持開展逾40宗中醫藥研究及應用調研項目，對香港中醫藥學術及臨床研究、專業及產業發展，及擴大中醫藥知識領域有重要作用；及
（d）宣傳及推廣方面，基金支持舉辦超過400項不同形式的中醫藥宣傳及公眾教育活動，對象涵蓋幼稚園學童、中小學生、長者和公眾，累計受惠人士／機構超過130萬，涉及共批出逾20宗大型項目撥款申請。
另外，為動員中醫藥界集中在私人市場的資源以及時應對2019冠狀病毒病，基金特別審批並全額資助「齊心抗疫—中醫藥遙距診療計劃」及「攜手齊心—中醫藥新冠復康診療計劃」，以回應接受隔離的感染人士遙距診療及康復者復康診療的殷切需求。
截至二○二三年四月底，基金已批准的資助項目涉及款項約2億2千萬元（臨時數字）。基金累計接獲逾7 400宗申請（當中包括正在審批、有待開展審批、有待申請者補交所需文件或回覆執行機構查詢事項的申請），其中逾6 300宗申請經已獲批。各項資助計劃的審批數字載列於附件。
（三）香港生產力促進局作為基金的執行機構，負責基金的日常運作，並按照基金諮詢委員會訂定的既定要求和機制就申請進行審批，確保所有申請獲公平處理。審批過程視乎個別申請項目的性質、規模及技術細節之複雜程度而定，平均審批時間為約三至四個月，而資料齊備的申請可更快獲批。
基金執行機構亦會在申請過程中為申請者提供適切的協助及建議，包括定期舉辦「一對一諮詢會」、指導申請者填寫申請表格，以及提供申請表格範本供申請者參考等。
就由中醫藥界機構提出的中醫藥推廣、應用調研及研究項目的申請而言，若基金諮詢委員會經過討論後對項目實施的可行性存疑、認為申請者未能提供足夠的細節等，會將有關意見回饋予申請機構，申請者可按諮詢委員會提供的意見修訂計劃和再次遞交申請。有關安排可讓申請者更清楚了解應如何修訂計劃，加快審批進度。
（四）在基金宣傳推廣方面，執行機構持續加強以不同渠道宣傳及推廣基金各類資助計劃，包括設立基金專題網頁及查詢熱線；製作網上或印刷宣傳品，並透過實體和社交平台、通訊軟件等方式發放；安排在中醫藥專題雜誌及大眾媒體刊登基金專題採訪；以及定期舉辦講座、分享會及「一對一諮詢會」等，以期多方面向普羅大眾和中醫藥界機構及人士宣傳及推廣基金。
基金亦有透過香港中醫藥管理委員會和其他相關單位發布有關基金的最新消息，並主動聯絡及參與各中醫藥界所舉辦的活動，加強聯繫及溝通，以便向中醫藥界持份者簡介各支援計劃的最新資訊。此外，基金亦設有「中醫藥資源平台」，為中醫藥界及相關人士提供多元中醫藥資源及實用參考文件。
（五）醫務衞生局（醫衞局）聯同基金執行機構持續就基金的運作進行檢視，包括諮詢及聽取不同持份者的意見，並在諮詢基金諮詢委員會的意見後，分階段落實各項優化建議，當中包括：優化現有資助計劃的設計、簡化申請程序及行政安排、擴闊申請資格及資助內容、提高資助上限及延長項目完成時限等。
為進一步促進香港中醫藥作為本港醫療系統重要部分的長遠發展，政府在二○二三至二四年度《財政預算案》公布向基金額外注資五億元，支援以下措施︰
（a）就有利中醫藥整體發展的策略性重點主題委託機構進行大型培訓、宣傳和研究項目。視乎與中醫藥界的進一步商討，項目可包括以下主題和工作︰為配合中醫醫院即將投入服務而新制定具針對性的培訓項目；進行研究項目，進一步加強中醫藥在基層醫療和整體醫療系統的角色；推廣香港中醫中藥品牌形象，說好香港故事，並協助業界拓展粵港澳大灣區、內地和海外市場；推動中醫藥界善用資訊科技；在全港推行大型項目以加強公眾教育，推廣普及中醫藥；以及
（b）推展提升行業能力的新措施，擴大基金撥款資助項目的廣度和深度，例如：提高就中醫藥界提出的項目的現有撥款計劃資助上限，使項目更具成效；推展由國家中醫藥管理局支持的「中醫高級臨床人才培訓計劃」，為資歷較高的年輕中醫提供有系統培訓，以助他們成為高水平的中醫理論及臨床骨幹人才；以及為中成藥製造商提供技術支援，加強品質控制，便利香港中成藥開拓其他市場「走出去」。
上述新措施預計由二○二三至二四年度起分階段推出。醫衞局會聯同基金諮詢委員會密切監察基金的執行情況，並且會偕同執行機構與中醫藥界和相關持份者保持聯繫，並在有需要時推出優化措施。
完
2023年6月7日（星期三）
香港時間15時00分
香港時間15時00分