立法會十九題：對獸醫及獸醫診所的監管
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問題：
香港獸醫管理局（管理局）是根據《獸醫註冊條例》（第529章）成立的法定機構，負責規管本港獸醫執業事宜。有關對獸醫及獸醫診所的監管，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年根據第529章註冊的獸醫數目為何；
（二）過去五年，每年管理局接獲涉及獸醫及獸醫診所的投訴宗數和該等投訴的內容為何；該等投訴當中，需進行紀律研訊及被裁定違規的宗數分別為何；研訊委員會就被裁定違規的獸醫所作的命令為何；
（三）過去五年，管理局完成調查每宗個案的平均所需時間為何；調查時間最長的個案所需的時間及其原因為何；
（四）當局有否定期派員到全港各獸醫診所進行巡查；如有，過去五年，當局進行巡查的時間表為何；如否，原因為何；及
（五）鑑於有意見認為，現時管理局的網站只列出最近一年研訊委員會頒布的紀律研訊命令，以及以不記名方式列出最近三年的紀律研訊紀錄，該等做法的透明度不足，政府會否建議或要求管理局需明確列出所有違規獸醫的資料，以及所涉獸醫診所的名稱，以確保公眾的知情權？
答覆：
主席：
獸醫管理局（管理局）是根據《獸醫註冊條例》（第529章）（《條例》）成立的法定機構，負責獸醫的規管、註冊及紀律監管，確保本港獸醫護理服務維持於高水平。所有註冊獸醫在本港執業前須取得《條例》訂明的註冊資格，並須遵守《條例》及管理局制訂的《註冊獸醫實務守則》（《實務守則》）。《實務守則》為獸醫提供各方面的操守指引，包括專業道德、診所處所及設備、宣傳及其他營運細節等。獸醫若違反《實務守則》，管理局可對其採取紀律行動。
管理局如接獲投訴，須根據《條例》及《獸醫管理局（紀律處分程序）規則》（《規則》）所訂明的程序作出調查及跟進。每宗投訴個案須先由管理局的初步調查委員會作出調查，以決定是否將個案轉介至按《條例》成立的研訊委員會，進行紀律研訊。
就何敬康議員的提問，本局現回覆如下︰
（一）過去五年，根據《條例》向管理局註冊的獸醫數目如下：
| 年份 | 註冊獸醫數目 |
| 2018 | 988 |
| 2019 | 1 049 |
| 2020 | 1 075 |
| 2021 | 1 090 |
| 2022 | 1 104 |
（二）過去五年，管理局所接獲投訴個案、經初步調查後須轉介研訊委員會進行紀律研訊的個案，以及經研訊後裁定投訴成立的個案宗數表列如下：
| 年份 | 接獲投訴個案宗數（註一） | 經初步調查後無需轉介研訊委員會的投訴個案宗數 | 該年接獲而仍在進行初步調查的投訴個案宗數 | 經初步調查後須轉介研訊委員會的個案宗數 | 完成研訊個案宗數（註二） | 裁定投訴成立的個案宗數 |
| 2018 | 51 | 44 | 2 | 5 | 8 | 7 |
| 2019（註三） | 41 | 36 | 2 | 3 | 2 | 1 |
| 2020（註三） | 42 | 33 | 7 | 2 | 2 | 2 |
| 2021 | 40 | 33 | 7 | 0 | 14 | 11 |
| 2022 | 59 | 33 | 26 | 0 | 8 | 6 |
註二：包括該年之前接獲並獲轉介進行紀律研訊的投訴個案。
註三：為配合根據《2015年獸醫註冊（修訂）條例》而於二○二○年舉行的第一次管理局成員選舉，管理局在二○一九年下半年至二○二○年上半年暫緩進行紀律研訊。《條例》修訂於二○二○年十月一日生效，管理局於二○二○年十一月全面恢復舉行紀律研訊。另外，亦有個案因受2019冠狀病毒病疫情影響，研訊日期需再三更改而有所延遲。
過去五年，管理局接獲涉及註冊獸醫及獸醫診所的投訴個案的內容表列如下：
| 投訴的內容 | 所佔百份比 |
| 罔顧對動物的專業責任 | 71% |
| 顧客溝通 | 11% |
| 醫療紀錄 | 5% |
| 收費 | 5% |
| 其他 | 8% |
過去五年，研訊委員會共完成34宗研訊個案，當中27宗共涉及30名獸醫被裁定犯違紀行為，研訊委員會就該些獸醫作出命令，內容表列如下：
| 相關命令 | 涉及人數 |
| 把有關獸醫的姓名從名冊刪除三個月，並書面譴責及強制要求獸醫報讀持續專業發展課程／參與專業研討會 | 1 |
| 書面譴責有關獸醫，並強制要求獸醫報讀持續專業發展課程／參與專業研討會 | 18 |
| 書面譴責有關獸醫 | 11 |
| 總數 | 30 |
（三）過去五年管理局所接獲並已完成研訊的個案當中，平均處理時間約為10個月，最長約為37個月。調查投訴和索取所需資料及佐證的程序往往需時；處理投訴個案的時間長短亦取決於多個因素，包括相關人士（投訴人及遭投訴獸醫等）提供所需資料的時間及個案複雜程度（例如是否涉及多名獸醫或其他執法部門）等。
管理局於二○二○年重整架構後，成員人數由10名增加至19名，並新設立一個18人的評審小組。這些成員和評審員均可加入初步調查委員會及研訊委員會，有助加快處理投訴。
（四）管理局就本港註冊獸醫的操守有清晰的要求和指引。該局在其網站載有《實務守則》、小冊子和投訴表格，為公衆提供對懷疑專業失德或疏忽的獸醫作出投訴的資訊。此外，獸醫提供獸醫服務須持由管理局發出的有效執業證明書。該證明書須每年續期，獸醫申請續領時須申報曾否於香港或其他地區被裁定在專業方面干犯失當行為。
管理局現時主要根據投訴採取行動，並沒有主動巡查。如有註冊獸醫懷疑有違紀行為，管理局會按照《條例》及《規則》訂明的投訴機制和紀律處分程序嚴正處理。
（五）有關安排是由管理局檢視有關公布紀律制裁命令的事宜時議定。政府已於較早前建議管理局可參考其他專業團體的做法檢視現時的安排，以進一步提升透明度。
完
2023年6月7日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分