立法會：政制及內地事務局局長動議二讀《2023年區議會（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）（附圖）
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主席，我動議二讀《2023年區議會（修訂）條例草案》（《條例草案》）。
香港自回歸祖國以來，經中央的大力支持和香港社會各界的共同努力，「一國兩制」實踐取得了舉世公認的成功。我們不但戰勝了各種天災人禍，更創造了長期繁榮穩定的局面。然而，香港內外敵對勢力容不得我們快速發展和繁榮穩定，也容不得我們生活在擁有法治、自由、民主的環境裏，於是千方百計地對我們進行各種詆毀、污蔑和破壞。二○一九年一場「修例風波」，幾乎將我們推進萬劫不復的深淵。當時「港獨」猖獗，「黑暴」肆虐，「攬炒」橫行，暴徒們肆意進行打砸燒搶殺，甚至妄圖將香港再次從祖國分離出去，相信大家對當時的情境都仍然歷歷在目，心有餘悸。
而在「黑暴」最盛時，反中亂港分子更加透過不完善的區議會選舉制度和使用種種卑鄙的蠱惑技倆，不斷製造政治化的議題，甚至造謠，發佈虛假消息，挑動群眾的情緒和對政府的對立和仇恨，從而騙取大量選票和議席。在篡奪區議會的控制權後，他們進行了種種倒行逆施，嚴重偏離《基本法》規定區議會非政權性區域諮詢組織定位的行為。不少所謂的區議員更加作出危害國家安全的行為、鼓吹「港獨」、助長「黑暴」、反對《香港國安法》、肆意侮辱官員及干擾政府施政、刻意挑動矛盾，蓄意分化社會、製造對立、漠視民生、破壞地區發展建設，損害市民福祉及香港整體利益。
其後，中央毅然出手，出台《香港國安法》，在國安法定海神針的威懾下，社會馬上恢復秩序，迅即由亂而治，隨後中央更完善了特區的選舉制度，特區亦成功舉辦了三場重要選舉，落實了「愛國者治港」，香港亦正式進入了由治及興的新階段。而當政府須進一步落實「愛國者治港」原則，區議員須宣誓擁護《基本法》，效忠特區的時候，那些心懷叵測的所謂區議員因心虛不敢宣誓而紛紛辭職，有部分則因宣誓無效而被直接取消區議員資格。原來的479名區議員，最終竟然只剩下146名，即不到原來的三分之一，可見這些人根本就不是真心誠意愛國愛港，更從不承認和接受我們國家是香港的主權國家，對香港行使主權和全面管治權的事實。對於這種情況，我們必須予以糾正，必須予以完善，絕不能夠讓過去這種危害國家安全，損害國家及香港利益的事情再次發生。到今天，第六屆區議會依然殘缺不全，對市民服務的影響仍然存在，其將於今年底屆滿。因此，我們有必要亦有責任針對之前的種種情況，完善日後的區議會，包括其職能、組成方式、產生辦法，以及如何確保其履職盡責等。從制度上確保「愛國者治港」原則得以全面貫徹落實，令區議會牢牢掌握在愛國者手裏，嚴格按照《基本法》規定發揮好其諮詢和服務功能，為特區的地區治理工作作出應有的貢獻。
然而，按照我們的願景，單是重塑區議會，對全面提升特區地區治理的效能，落實對市民的貼心、貼身服務仍然是不足夠的。國家對我們的寄望和要求，是必須着力提高治理水平、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。國家從來都是堅持人民至上、「民惟邦本，本固邦寧」，「江山就是人民、人民就是江山」。「守好江山」就是要更好地為民執政、為人民創造幸福美好的生活，只有把經濟發展建設好、把老百姓的生活困難解決好，讓大家共同享受經濟發展所帶來的成果、人人安居樂業、有獲得感、有幸福感，那大家自然就會對國家有歸屬感、有自豪感。國家治國理政、安邦定國如是，香港促進社會繁榮穩定亦必如是。
因此，在重塑區議會的同時，我們亦必須進一步完善地區治理體系，提升地區治理的效能，以行政主導為原則，由各區民政事務專員代表政府，協調指導各地區組織包括區議會、三個地區委員會以及「關愛隊」，如臂使指地令它們各司其職，相互配合，共同為社區發揮諮詢及服務的功能，為市民大眾提供既貼心又貼身的服務。同時，為有效解決社區各種老大難的問題，我們又增設政務司司長及副司長所帶領的地區治理領導委員會和專組，務求在地區惠民便民的策略、政策和措施的制訂、統籌、協調和執行上都加強能力。
「民生無小事、地區無小事」，市民在社區的居住生活問題，我們必須全力做好，那怕是小如增設一盞交通燈，多設一個避雨亭，只要能為市民帶來方便，帶來幸福，我們都必須全力以赴，將事情做好。「政之所興在順民心，政之所廢在逆民心」，我們所做的都是希望順應民意，撫慰民心，而市民對美好生活的嚮往，正正就是我們為政者的奮鬥的目標，努力的朝向。
在這一個月以來，我和特區政府的團隊接受不同傳媒的訪問，走遍十八區大街小巷，出席過百場和社區人士、團體代表、政黨、立法會及區議會議員等的分享會和解說會，更深入社區，聆聽不同街坊的心聲，對市民的期待有更深切的體會。
完善地區治理體系關乎每個香港居民的切身幸福，而香港社會飽受「黑暴」禍港之害，各位市民都深切明白到重塑區議會的必要性和迫切性。但是，要成功推動地區治理體系的改革工作，單是政府的努力是不足夠的。我們必須要依靠全社會的共同努力，才可成功。一眾愛國愛港團體自政府在五月初公布完善地區治理建議方案後，迅即在五月五日成立「香港各界撐完善地區治理大聯盟」，在坊間及線上收集市民簽名，全力爭取社會各界支持政府所提出完善地區治理建議方案。大聯盟無懼日曬雨淋、風吹雨打，連續三個多星期在港九新界各個地方，透過設立街站、舉辦講座，發起網上簽名等不同途徑，傾全力宣傳完善地區治理建議方案的好處。
大聯盟在短短24日內共擺設八千三百多次街站、動員三萬六千多名義工，從線下收集110萬個簽名及線上51萬個簽名，共收集到超過161萬個簽名，這亦充分反映社會各界對我們方案的大力支持和殷切期望。特區政府對大家自發的熱情和努力除了衷心感謝外，亦感到十分感動。超過161萬市民簽名清楚顯示，香港社會希望政府能在制度上有效地防止地區行政失效崩壞，確保區議會做好地區服務和諮詢的本職工作，並期望政府不同部門更有效統籌協調，從而提升地區治理效能，為市民的福祉做實事。這亦證明我們所做的，正是呼應民眾的要求，「民有所呼，我必有應，應之必達」。「上下同欲者勝」，只要特區上下同心，團結一致，我們必定能夠戰勝一切艱難險阻，為市民創造幸福美滿的生活。
今日，我站在這個會議廳內，不單單是代表特區政府提交一份《條例草案》，而是承載着全體市民對美好生活、社區和諧的強烈渴求和期盼。政府必定會帶領市民和社會各界，共同努力，全力以赴，將地區治理工作做好，切實為市民排憂解難，帶來真正和諧幸福，安居樂業。政府期望與立法會一同努力，審議《條例草案》，令全面嶄新、五光十色、人才匯聚的新一屆區議會可在明年一月一日如期就任，積極發揮「愛國者治港」的精神和展現同為香港開新篇過程中的共同擔當與作為。
主席，我謹此陳辭，希望議員們能支持《條例草案》，支持特區政府完善地區治理工作。多謝。
完
2023年5月31日（星期三）
香港時間14時51分
香港時間14時51分
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