立法會：商務及經濟發展局局長就「積極把握國家『雙循環』新發展格局，振興疫後經濟」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
昨日辯論上一項議案時，議會已聚焦討論過國家《十四五規劃綱要》在未來五年帶給香港不同行業的機遇，這與今日由廖長江議員提出的動議可說是一脈相承，亦互相對應。中國是世界上第二大的經濟體，亦是人口最多的國家，根據世界經濟論壇二○一九年的統計，中國的GDP（國內生產總值）佔全球約五分之一，市場規模之大已是不爭的事實。國家的經濟強大實力，以及其經貿及全球發展策略，對香港作為國家最開放的金融、貿易、物流航運中心的功能和地位，至為重要。
更重要的是，內地的經濟結構，在過去尤其是在開放改革四十年以來，一直有長足進步。過往國家的經濟透過開放改革、拓展貿易的帶動下，就正如剛才廖議員所說，是由外轉內，近年個人消費佔經濟的比重逐漸增加。換句話說，國家開始逐步和全面地富裕起來，中產人數亦大幅上升。最近有智庫研究顯示，現時內地佔全球中產人口達五分之一，這正好引證內地消費急增，成為全球注目的龐大和興旺市場。內地現時不論是商品或服務，已是全世界的第三大的進口國。
縱然疫情對全球經濟造成沉重打擊，當中沒有一個國家能免受疫情沖擊，但國家的防疫抗疫工作適切有效，成績斐然。去年內地是全球極少數能保持正增長的經濟體。世界銀行最近公布，預測中國內地今年經濟增長達百分之八點五，遠高於全球的平均數，個人消費的增長更達到百分之十一點五。從全球經濟發展的格局來看，中國就是「火車頭」，是經濟復蘇動力的主要來源。
國家的發展策略也正正體現了中國經濟發展的進程和需要。在《十四五規劃綱要》的框架下，國家提出了雙循環策略，再配合如「一帶一路」倡議及粵港澳大灣區建設，為內地企業創造更多發展條件，一方面「走出去」拓展國際間的市場，吸納全球的投資，另一方面透過提升自身的實力，維持本身、區域，以至全球的經濟增長。上述一系列的開放措施，包括開放改革、創新自主、互通共融的經貿大政，既是國家進一步邁向富強的大道，亦是全球面對後疫情嚴峻經濟挑戰，以及保護主義復辟下，國家可以作出的正面和負責任的對應。《十四五規劃綱要》下強調的雙循環發展格局，這將進一步推動內地的貿易及消費增長，為企業提供更大和更多的商機。因此，我很同意廖長江議員建議香港必須把握國家雙循環帶來的機遇，更深、更廣、更全面地融入國家的發展大局，使香港既有所得益，亦可以作出我們的貢獻。
香港作為內地最緊密的經濟夥伴，一直緊貼內地的發展並從中發掘互惠雙贏的商機，特區政府也一直從政策層面和實質措施上予以配合和支援。回顧現屆政府於過去四年每一份的《施政報告》及《財政預算案》中，都有提出新的政策、行動和支援措施，在不同範疇與內地加強合作，目的都是為港商締造最佳的條件，從而開拓內地以至國際的商貿商機。
這些政策和具體措施有的是在經濟景氣和蓬勃的時候提出，例如在二○一七、一八年，我們提出在「一帶一路」倡議上香港可爭取的定位、角色和貢獻，以拓展市場；這些措施亦有在戰雲密佈的中美貿易戰期間提出，讓（本港）企業和內地共同應對越來越不友善的貿易環境，包括開拓和深化內循環的市場，以及更積極開拓周邊地區和內地之間的經貿往來連繫。這些措施更有在全球疫情肆虐、帶來非常大的衝擊和逆境的情形下，希望能轉危為機，否極泰來，支持企業渡過難關，並且繼續「走出去」。最重要的是，這些措施能讓我們把握國家給予我們，以及香港可以跟國家一起共同締造的商機。一方面，我們不斷強化香港作為國家重要大門的角色，協助（內地）企業「走出去」和把外資「引進來」；另一方面，我們透過與更多其他海外經濟體簽訂自由貿易、投資及避免雙重課稅等協定，以及推廣、宣傳，鞏固香港作為國際貿易及投資樞紐的地位及開展「一帶一路」沿線市場的首選平台。
與此同時，我們亦利用《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），向國家爭取更開放的措施，便利港商繼續進軍內地市場。這些措施涵蓋專業服務、貨物貿易，以及不同產業，包括旅遊、電影電視製作、出版等。此外，本屆政府亦多番優化各項支援企業的措施，以商經局（商務及經濟發展局）轄下的「BUD專項基金」（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」）及「中小企業市場推廣基金」為例，我們大幅注資合共七十億元，幫助企業升級轉型、拓展和推廣業務。大灣區的建設更是現屆政府的工作重點。自二○一七年，粵港澳政府和國家發改委（國家發展和改革委員會）簽定合作框架後，我們在每一份《施政報告》及《財政預算案》內均有提出針對性措施，支援香港企業開拓這個有超過七千萬人口（的市場），繼而利用大灣區為切入點，進軍內地更龐大、擁有十四億人口的市場。我們今年已特別提供額外撥款，資助香港貿易發展局在六月份推出「GoGBA」一站式數碼平台及在深圳設立「香港貿發局大灣區服務中心」，為港商提供全方位支援，以上都是眾多具體例子之一。
大家可見上述的措施都不是一蹴而就，亦不能閉門造車。從實際經驗中，我清楚記得很多具體政策都是和業界反覆商量、共同策劃的合作成果，亦在這議會上推敲討論，繼而獲得立法會的廣泛支持，並在資源配合下才得以推行。我亦粗略點算過，於過去四年內，連同今日和昨日的兩項議案在內，商經局參加了不下於五項相關議題的議案辯論，回答了二十五條議員質詢，及提交了三十三份文件在立法會事務委員會或小組委員會，討論各項有關把握內地商機的課題，相信各位議員對政府的工作都有深切的了解，我在此不作重複。我會細心聆聽稍後各位議員發表的意見，並在辯論後作出回應。多謝主席。
完
2021年7月8日（星期四）
香港時間12時32分
香港時間12時32分