立法會八題：公務員的工作態度
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問題：
有不少市民反映，儘管他們屢次就公共事務向政府部門作出投訴，但有關問題長時間未獲跟進或解決，令他們覺得部分公務員的工作態度散漫，往往「投訴接受，工作照舊」。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年接獲多少宗有關公務員工作態度散漫的投訴（並按被投訴公務員所屬政府部門列出分項數字），以及有關的調查程序為何；
（二）第（一）項所述投訴當中，查明屬實的投訴數目，以及有多少名公務員因而被處分（並按處分類別列出分項數字）；
（三）是否知悉過去五年，每年申訴專員公署及其他相關機構共接獲多少宗相若類別的投訴（並按機構列出分項數字）；該等投訴當中，查明屬實的投訴數目，以及有多少名公務員因而被處分（並按處分類別列出分項數字）；及
（四）有否評估，部分公務員工作態度散漫是否與其職位十分穩固（即所謂「鐵飯碗」）有關；如有評估而結果為是，政府會如何作出改善；如評估結果為否，原因為何？
答覆：
主席：
公務員隊伍是香港特區政府的骨幹。「盡忠職守、專業勤奮」是公務員須恪守的一項重要信念。公務員隊伍竭誠服務社會，對香港的有效管治和安定繁榮作出貢獻。
就問題的各部分，我們綜合回覆如下﹕
（一）及（三）公務員事務局備存的投訴數字並沒有就工作散漫作分類，據我們了解，申訴專員公署所處理的投訴個案亦沒有這項。
根據既定機制，對公務員的投訴由其所屬部門處理，市民一般亦直接向相關部門作出投訴。若公務員事務局接獲有關投訴，會按既定程序轉交相關部門處理。
公務員每年均須接受工作表現評核，以便管方監察和評估員工的工作表現。但若部門察覺個別人員工作散漫、未盡全力或在工作上有其他需要改善的地方，應即當面或書面提出忠告，無須等待至填寫每年度的評核報告時才提出。如果懷疑個別公務員涉及不當行為，所屬部門會視乎個別個案實際情況，進行調查。若調查證實該公務員確有不當行為，部門應按紀律機制採取相應的紀律行動。
（二）在過去五個財政年度（即二○一六／一七至二○二○／二一），公務員因涉及不服從上級、疏忽／疏於職守、擅離職守／不守時的不當行為而遭懲處的個案，按年分列如下：
| 財政年度 | 個案數目 |
| 二○一六至一七 | 239 |
| 二○一七至一八 | 252 |
| 二○一八至一九 | 267 |
| 二○一九至二○ | 150 |
| 二○二○至二一 | 167 |
上述紀律個案大部分性質輕微，懲罰包括口頭或書面警告；亦有少部分個案屬於屢犯或性質較為嚴重，懲罰包括譴責、嚴厲譴責、迫令退休或革職等。
（四）如上文所述，公務員每年均須接受工作表現評核，以便管方監察和評估員工的工作表現。公務員必須在評核期內工作表現令人滿意才可獲增薪，表現欠佳時可被暫停或延期發放增薪。此外，部門或職系管理人員在選拔人員晉升及接受培訓時，員工的工作表現也是重要的考慮因素。當個別公務員的工作表現持續欠佳的時候，當局可根據《公務人員（管理）命令》第12條，基於公眾利益着令有關人員退休。
另一方面，政府透過各項嘉獎計劃（例如公務員優質服務獎勵計劃、公務員事務局局長嘉許狀計劃及嘉獎信計劃等），表揚傑出的模範員工，激勵士氣，推動公務員精益求精，竭誠為市民提供優質服務。
面對社會對公共服務與日俱增的期望，公務員隊伍定會繼續追求卓越、精益求精。
完
2021年6月9日（星期三）
香港時間14時30分
香港時間14時30分