立法會十九題：向香港藝術發展局申請資助
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問題：
據報，有一個藝術團體在過去三年獲香港藝術發展局（藝發局）資助共278萬元，當中部分款項用於製作電影《理大圍城》。有評論質疑，該電影宣揚仇恨、暴力和反政府意識，因此藝發局不應以公帑資助其製作。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去五年每年獲藝發局資助的電影數目，並以表列出每部電影所獲資助額；
（二）是否知悉，藝發局以何準則審批資助申請及決定資助額；及
（三）有何新措施促使藝發局更嚴格審批資助申請，以免出現以公帑資助藝術團體製作宣揚仇恨和暴力或違反《香港國安法》的藝術作品的情況？
答覆：
主席：
就議員提問中的各個部分，經諮詢香港藝術發展局（藝發局）後，我現回覆如下。
藝發局透過不同性質的資助計劃，鼓勵本地藝術團體及藝術工作者積極創作、實踐計劃，培育他們卓越成長。
資助主要分「年度資助」和「計劃資助」兩類，前者以團體為單位，享有於資助年期內較大的創作空間（包括項目的形式及內容等），後者則以項目為單位，於申請撥款時已需提供項目的詳情。在二○二○至二一年度，藝發局在「年度資助」（包括「文學平台計劃」）下資助了60個團體（包括五個電影及媒體藝術團體），並在「計劃資助」下資助267個計劃（包括九個電影計劃），涉及撥款額共102,666,400元。
（一）過去五年，透過「計劃資助」獲藝發局資助進行電影計劃的藝團及藝術家，以及獲藝發局「年度資助」的電影及媒體藝術團體的詳情分別載於附件一及二。藝發局未備有「年度資助」藝團用於個別電影計劃的開支分項。
（二）自一九九九年起，藝發局設立審批制度，以「同儕評核」處理撥款申請。藝發局透過公開招聘及遴選，委任業內具專業知識的藝術界別人士擔任審批員，協助評審各類藝術資助計劃申請及獲資助計劃的成效，並作出撥款建議，再提交藝發局通過。「同儕評核」制度及資助機制旨在達致下列目標：
（1）把涉及利益衝突機會降至最低；
（2）加強「同儕評核」的專業性；及
（3）審批員所作出的資助建議，交由委員會／大會通過，從而確保藝發局成員行使監察權及肩負最後把關責任。
藝發局會按既定程序，定期通過主動提名和登報公開徵聘及甄選各藝術界別內具專業知識的藝術工作者及人士擔任審批員，負責各項評審工作。藝發局現有103位藝術顧問及602位審批員。藝發局不時檢討審批員制度的實行情況，確保審批員質素及完善機制。藝發局會定期檢視審批員的表現，例如根據過往審批員考勤紀錄及審批／藝評表現報告紀錄，作為延任該審批員的參考資料之一。
藝發局就「年度資助」及「計劃資助」的申請設有個別的審批機制，確保評審專業公正，審批嚴謹。評審小組均由審批員及相關藝術組別的藝發局成員組成，並設有利益申報制度，如有需要，藝發局亦會邀請局外專家協助審批工作。為確保評審的專業性和公信力，挑選審批員出任評審小組時會考慮其專業背景和資歷，及以抽籤方式決定。
（三）影意志有限公司（影意志）是在二○二○至二一年度獲得「年度資助」的藝團之一，資助額為892,400元，佔藝發局在該年度批核的「年度資助」和「計劃資助」總資助額約0.9%。藝發局從未資助影意志製作電影《理大圍城》，該影片是影意志安排在其籌劃的「香港獨立電影節」播放的其中一部影片。一直以來，藝發局要求所有獲批資助，包括「年度資助」、「計劃資助」等的藝團在與藝發局簽署的合約中承諾及履行合約內容，包括在資助期內必須遵守香港法例。藝發局亦不時發信提醒所有獲「年度資助」的藝團必須遵守香港法例以及其他合約條款，最近一次在二○二一年一月。如獲資助藝團在任何方面違反合約內容，包括在現行法例下被確定為鼓吹「港獨」、推翻政府，藝發局可以行使暫緩、調整及停止該獲資助藝團於該資助年度的資助撥款的權利。
此外，藝發局會審視其將與獲資助者簽署的合約，使內容切合最新法例要求，並會為獲資助者舉辦講座，就《香港國安法》及其他最新法例要求提供相關資訊，增加對有關法例的認識。
完
2021年6月9日（星期三）
香港時間18時34分
香港時間18時34分