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立法會十一題:生物醫藥產業的發展
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  以下是今日(十二月二日)在立法會會議上梁志祥議員的提問和創新及科技局局長薛永恒的書面答覆:
 
問題:
 
  本年十月二十九日,中國共產黨中央委員會第五次全體會議通過關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議,當中包括支持香港特別行政區「鞏固提升競爭優勢」及「建設國際創新科技中心」。此外,二○一九年二月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,把生物醫藥列為戰略性新興產業之一。關於香港的生物醫藥產業的發展,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,過去三年,(i)業務涉及生物醫藥領域的香港企業的數目,以及(ii)與該等企業進行生物醫藥合作項目的內地和外地企業的數目分別為何,並按業務類別(即(a)生物醫藥製造及研發及(b)醫療器械生產)列出(i)及(ii)所述企業數目的分項數字;
 
(二)鑑於有評論指出,與粵港澳大灣區(大灣區)內地城市比較,香港在生物醫藥業的科研、人才、臨床醫學、醫藥認證、融資等範疇上仍具備優勢,政府有何政策(i)促進香港的企業和高等院校,就生物醫藥領域(產業、教育及研發方面),與大灣區內地城市的企業和高等院校加強合作,以及(ii)協助香港的生物醫藥產業拓展內地市場;及
 
(三)有何政策吸引生物醫藥領域的世界頂尖科研機構和人才及資金落戶香港,以提升香港的生物醫藥產業的競爭力和持續發展?
 
答覆:
 
主席:
 
  就問題的各部分,經諮詢食物及衞生局以及財經事務及庫務局,我們現回覆如下:
 
(一)衞生署沒有備存涉及生物醫藥領域的香港企業的數目。因此,我們只能提供在香港科學園(科學園)及工業邨營運的生物醫藥企業資料。
 
  過去三年,在科學園及工業邨營運的生物醫藥企業分別有127、153及161間,當中39、53及57間從事醫療儀器/體外診斷的企業。
 
(二)根據食物及衞生局的資料,為配合大灣區內全科醫生的培訓和發展,香港醫學專科學院和香港家庭醫學學院已在大灣區開展有系統培訓和交流計劃,促進大灣區了解和參考香港規範化的專科培訓制度。與此同時,內地省市衞生部門及大學與香港醫院管理局、衞生署、兩間大學醫學院和醫療機構通過人員互訪,講學授課、短期進修項目等活動,推動雙方在醫療領域的合作。
 
  香港擁有健全的藥物註冊制度和醫療儀器行政管理制度。為便利在大灣區工作及生活的港人在當地就醫及促進港資醫療機構落戶大灣區,特區政府會盡快經廣東省審批先行落實在香港大學深圳醫院試行使用已在香港註冊的藥物和香港公立醫院使用的醫療儀器安排,並適時延伸政策至更多指定醫療機構、藥物及醫療儀器。
 
  此外,在臨床應用方面,現時瑪麗醫院、威爾斯親王醫院、香港眼科醫院及香港養和醫院共有32項專科已獲國家藥品監督管理局的臨床試驗機構資格認定,其臨床試驗數據可用作內地申請藥物註冊之用,促使香港成為本地和跨國製藥公司進入龐大的中國市場的重要平台。
 
  在科研基建方面,特區政府正全力推動位於落馬洲河套區的港深創新及科技園(創科園)的發展。創科園將成為香港最大的創科平台,匯聚來自本地、內地及海外的科技企業、科研機構及高等院校,強化「產、學、研」的合作。創科園會優先發展六個研發領域,當中包括醫療科技。
 
  在資助方面,創新科技署負責管理的「創新及科技基金」設有粵港科技合作資助計劃,計劃近年均有就生物科技相關的專題徵求研發項目,二○一八至二○二○年期間,共有27個項目獲批,當中有13個與生物科技相關。同時,創新科技署與國家科學技術部(科技部)亦在該基金下共同推行內地與香港聯合資助計劃,以資助具備內地與香港合作元素的研發項目。計劃於二○一九年首度推出項目徵集,兩地正就收到的申請書進行審理。
 
  此外,為配合中央政府於二○一九年十一月公布放寬內地人類遺傳資源過境港澳限制的政策措施,創新科技署邀請了本地大學和公營科研機構提名合資格的內地分支機構參與科技部的試點計劃。至今已有三所本地大學在內地設立的分支機構獲科技部確認符合特定條件,可列為試點單位,獨立申請人類遺傳資源出境來港以進行研究。
 
(三)生物科技一直是香港科研領域的其中一個強項。特區政府會繼續在硬件支援、資金、融資及人才方面推行不同措施,吸引來自本地、內地及海外的科技企業、科研機構及高等院校落戶香港。
 
  在硬件支援方面,科學園提供專門的設施及其他支援服務協助業界進行生物醫藥研發,包括設有生命科學儀器的生物醫藥科技支援中心、推動醫療護理儀器產品開發的護康儀器創新中心,以及提供濕實驗室設施的化學共享工作中心等。另外,科學園設有生物樣本庫和生物醫學信息平台,分別提供作收集、處理、儲存和共享生物樣本的服務,以及提供雲端數據管理和儲存服務以供生物醫學數據分析。香港科技園公司(科技園公司)亦正規劃包括醫療器械測試實驗室,以及藥物測試等研究設施。
 
  此外,特區政府正全力推動在香港科學園建設InnoHK創新香港研發平台,當中一個為醫療科技創新平台,目的是利用本地大學在醫療科技的研發實力,匯聚各地頂尖科研人員,將香港發展成為醫療科研合作中心,預計首批研發中心可於明年第一季前陸續啟動。
 
  另外,在資金資助方面,科技園公司的「生物醫藥科技培育計劃」為生物醫藥培育公司提供最多400萬元資助。有鑑於從事生物科技研究涉及較複雜的法規程序,培育計劃亦會為培育公司提供最高200萬元的特定資助,用作認證或新藥研究申請等用途。
 
  在融資方面,科技園公司的「科技企業投資基金」已投資五間從事醫療裝置、藥物導入、幹細胞技術,以及癌症治療研發的生物醫藥初創企業。此外,「創科創投基金」亦有投資於一間主要業務是研發去氧核糖核酸測序技術的本地初創企業。另外,香港已在二○一八年四月底實施了新上市制度,便利未有收入或盈利的生物科技公司在港上市。至今已有二十多間未有收入或盈利的生物科技公司循新制度在港上市。
 
  在人才方面,創新科技署於二○一八年六月推出了「科技人才入境計劃」,為輸入海外和內地科技人才,實施快速處理安排。截至二○二○年十月底,創新科技署已批出502個配額,當中51個與生物科技相關。
 
2020年12月2日(星期三)
香港時間12時30分
即日新聞