勞工及福利局局長「保就業」計劃第二期傳媒簡介會開場發言（只有中文）（附圖／短片）
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大家都知道，我們將會推出「保就業」計劃第二期，所以在此首先交代第一期的情況，然後談第二期的安排。
這張投影片溫故知新，「保就業」計劃的目標是希望僱主可以無需裁員；有了「保就業」計劃，可以幫助有機會被裁的僱員，保住自己的工作，這是非常重要的目標。接下來是第二期工資補貼，涉及今年九月至十一月。事實上，申請「保就業」計劃的僱主須有兩個基本承諾：第一，接受補貼期間不能裁員；及政府發放的工資補貼全數用於員工工資。
今早特首在會見傳媒時提到，整個「保就業」計劃最重要之處：第一，（行政安排）一定要簡單，能很快發放資助。簡單而言，當僱主申請時，以比較簡易的方法盡快做；當然因為涉及的申請數量多，繁複程度不一，有些較簡單，當然可較快發放。我們亦希望在制度設計上能夠有所彈性。香港各行各業、不同僱主有不同情況，多不勝數，所以若要設計這項目要考慮不同情況的細節，則會相當複雜；所以要令制度設計靈活，同時適應不同行業的營運情況。
整個設計其中一個重要之處就是「指定月份」，以計算領取的工資補貼。在此補充，過往數個月經常有朋友提到，因為「指定月份」由去年十二月至今年三月，這反映一個很重要之處。有人問，我們是否幫助最受（疫情）影響的行業和企業？實際上，設計「指定月份」的核心，譬如某僱主在去年十二月至今年三月的四個月期間情況最好，至三月時僱員已經大幅減少，這就反映其受影響的程度特別高。所以若它選擇去年十二月的僱員數目和有關薪酬以計算工資補貼，很大可能計算三月承諾（受薪）人手方面，我們補貼不止50%。初期公布的資料、也有傳媒提到，其承諾（受薪）的人數若逐個計算，可能領取的補貼遠遠超過9,000元。其實這正正是其設計，令一些可能最受影響的僱主揀選「指定月份」時，實際上「保就業」計劃可幫助他們更加多。當然若有一個行業、一間公司，由去年十二月至今年三月也一樣，選哪個月也沒有分別，則正是整個「保就業」計劃計算僱員薪酬50%，上限9,000元，對其而言沒有分別；但剛才我說較受影響的僱主，實際上領取的補貼相對三月的情況不止工資的一半。大家看公布的數字，也會了解這個情況。
簡單回顧第一期，「保就業」計劃於四月八日由特首宣布會推出這項工作。四月十八日，立法會批准有關撥款。五月十二日，將「保就業」計劃的初期想法優化：包括65歲或以上（有強積金戶口僱員的安排）、「行業計劃」的安排（專為建造業和飲食業設立）、（於二○二○年三月三十一日或以前已開設「自僱人士強積金戶口」的）自僱人士一筆過7,500元的資助，以及把原訂今年一月至三月為「指定月份」，增加去年十二月的選項，因為有些行業的而且確在一月已經很受影響。
截至昨日（八月十七日），我們已向99%合資格僱主／自僱人士發放補貼／資助，所以（投影片第十頁）介紹的數字主要涉及已獲批的申請，即99%合資格僱主。接獲的申請有168 799宗，已獲批的申請佔88%（148 500宗），有18 300宗不獲批（佔11%），餘下正處理的申請有1%，即1 790宗，我們會盡快處理。
至於不獲批的原因，很多時僱主基本上沒有合資格的強積金戶口。我們在公布時提到，申請「保就業」計劃需於今年三月三十一日前有已開設的戶口；當然若本來已開設但至三月三十一日已取消，則變成不合資格。有些僱主則於特首四月八日公布後才「急急腳」開設強積金戶口，或在四月一日或以後才開設，這些皆不合資格。有些僱主在申請時，「指定月份」的資料顯示工資是零，即其選擇月份的工資是零，當然計算工資補貼也是零。另有些申請重複，有些明顯未能提供完整及正確的資料，或根本公司已結業。
這投影片（第十二頁）圖表告訴大家已獲批的148 500名僱主，若按公司僱員人數分類，大家看到最多的是僱員人數少於10人，即一般稱為微企，有超過120 000名僱主；中小企則為10至49名僱員。
承諾受薪僱員人數方面，這圖表（第十三頁）看到微企的受薪僱員有約370 000人，不過較大型企業即500人或以上的企業實際上聘用的人相當多，有約558 000人。所以大家要留意，我們設立「保就業」計劃之初，有聲音指我們應主要集中幫助中小微企，甚至有人說不應幫大企業。然而，從這圖表可見，其聘用的人非常多。稍後圖表可清楚看到在此計劃的設計，實在大小企業也要幫。大企業往往聘用數以千計、甚至萬計僱員，一旦裁員，對整個就業市場的影響相當之大，因其聘用的人相當之多。這圖（第十四頁）則告訴大家已批工資補貼的分布情況，雖然微企佔最多，但因其聘用的人始終較少，其工資補貼相對不及大企業的工資補貼多。
我介紹此表後會交給馮程淑儀介紹餘下的投影片。大家留意到，正如剛才幾幅圖顯示，從僱主數目而言，第一個紅圈所示共有97%（82%及15%）的僱主聘用少於50人，若以僱員計算，絕大部分均為中小微企。若看第二個紅圈所示（9%、19%及29%），承諾受薪僱員比例方面，50人或以上的企業，即較大型企業、不屬中小微企，佔約57%至58%，若四捨五入應為58%。簡單來說，雖然我們幫助的僱主絕大部分皆是中小微企，但若我們不幫助大企業，計劃可幫助的僱員實在不到一半，只有約42%。這顯示大家要明白香港勞工市場的生態，雖然絕大部分皆是中小微企，但大企業若不能保住就業，受影響的員工所佔的比例相當之高。
接着時間交給馮程淑儀。
（馮程淑儀介紹投影片第十六至三十三頁後）
或許我在此作少許補充，因為今早特首在會見傳媒時提到少許這部分。要解釋這兩個安排（大型物業管理公司的額外承諾／兩大連鎖超市的額外承諾），背後有一個很重要的地方，就是在整個「保就業」計劃的設計，要簡單快捷處理（申請）；但我們亦聽到社會上不少聲音提到，實際上在疫情下，不同行業、不同企業面對的影響皆不同，所以有人會問，是否有些行業我們不應給予補貼？或受影響較大的我們給多些？所以剛才我提到，計劃設計有關去年十二月至今年三月作「指定月份」的選擇，可以達到一個目標：如果其受影響較大，從這設計上它得到的補貼比例會較高。但另一方面，我們要思考（若要衡量）個別行業究竟受疫情影響有多大，甚至是獲益，我們便要處理該十多萬名僱主的申請，檢視其營運情況。如果是這樣的話，基本上可能要從十多萬宗申請中處理有關資料，然後再去做的話，整個過程便要很長時間，不能達到整個「保就業」計劃要快、要簡單的目標。
但我們知道有些（行業情況）實在太清楚，包括大型物業管理公司和超市。因為我們很難劃一條線，究竟其受影響有多大；但這些（行業）太清楚，所以我們特別就這兩個社會上特別關注的部分提出這些要求，希望這兩個行業，即大型超市和大型物管能夠遵守。
我們大概會如何做？如果他們申請第二期時，便會獲提醒我們所要求的地方，看看他們會如何做。譬如大家看看大型物業管理公司的情況，他們要解釋究竟如何（將工資補貼）回饋業主，待我們滿意其提供的資料後，才會審批有關申請。同樣地，該兩間大型連鎖超市都會同樣做，如果他們申請的話，希望他們提交（有關計劃）。當然剛才馮程淑儀提到，若可以一早提交便更好，我們亦會問他們有關的部分。所以我們希望令到部分大家很清楚不太受（疫情）影響的行業，得到補貼後能夠回饋其他人，而這些人實際上亦可能受疫情影響，包括弱勢群體。我補充至此，交給馮程淑儀。
（馮程淑儀介紹所有投影片後）
我在此多說兩句然後讓大家提問。在整個推行第一期的經驗中，我們發現香港很多僱主甚至是僱員，對強積金計劃的掌握比較不足，包括一些個人以為自己已開設了自僱人士戶口，但實際上他只是某一間公司的僱員，便當自己是自僱人士申請一筆過7,500元資助。亦有另一個問題，我同時藉此機會呼籲，「保就業」計劃真的希望幫助僱主以幫助僱員，但過往的紀錄發現，很多僱主的供款不太依足法例，盡早提供有關資料。剛才馮程淑儀也提到，我們看六月、七月、八月的罰款計算方法，其中我們關心的是他們究竟有否支付工資。故如果沒有依足法例提供有關資料予其（強積金）受託人，或依足法例作強積金供款的話，便有機會被我們懲罰。雖然有人可能想遲幾個月才補回（供款），但這不符合法例要求，要依足法例做。所以若他不能夠提供有關資料，就六月和七月的補貼便有可能被我們罰款，我呼籲大家應依足法例做。以下時間交給大家提問。
完
2020年8月18日（星期二）
香港時間20時33分
香港時間20時33分
