立法會八題：的士保險費
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問題：
有的士業界人士反映，的士保險費在去年首九個月内上升了近五成，當中綜合保險保費增至每年四萬多元，而第三者風險保險（第三保）保費則增至每年三萬多元。他們又指出，現時經營的士保險業務的保險公司數目甚少，令市場欠缺競爭，以致的士保費不斷上升。保費飆升和的士乘客量在近半年因社會運動而大減，令的士業經營困難。另一方面，有保險公司表示，近年詐騙保險及包攬訴訟等違法活動猖獗，令交通意外申索宗數及賠償額大增，以致的士保費飆升。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去五年每年承保的士保險市場佔有率最高的五間保險公司，每年（i）達到的市場佔有率、（ii）承保的的士數目，以及（iii）收取的保費總額分別為何；
（二）過去五年，每年的士的綜合保險保費和第三保保費的平均金額及變幅分別為何；
（三）過去五年，警方分別主動就多少宗懷疑詐騙保險及包攬訴訟的個案進行調查；有關的（i）檢控宗數、（ii）被定罪人數及（iii）判罰為何；有何新措施加強打擊該等非法行為；及
（四）由於的士必須購買第三保才可在道路上行駛，政府有何措施協助的士業界解決保費高昂和持續飆升的問題？
答覆：
主席：
就易議員的提問，運輸及房屋局經諮詢財經事務及庫務局、保安局及律政司後，現綜合回覆如下：
（一） 於二○一五至二○一九年第三季期間，每年承保的士保險市場佔有率最高的五間保險公司的合計市場佔有率、承保的士總數和收取的毛保費總額載列如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 合計市場佔有率 | 99.9% | 97.8% | 96.7% | 94.4% | 95.9% |
| 承保的士總數 | 18,356 | 18,040 | 17,703 | 17,369 | 13,335 |
| 毛保費總額 （百萬港元） |
407.1 | 400.7 | 400.2 | 397.2 | 322.2 |
（二）於二○一五至二○一九年首三季期間，的士每年綜合保險平均保費、第三者保險平均保費和這兩項保費與去年同期相比時的變化幅度載列如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 綜合保險平均保費（港元） | 26,565 | 25,911 | 25,859 | 25,537 | 27,218 |
| 與去年同期比較 | 不適用 | -2.5% | -0.2% | -1.2% | +6.9% |
| 第三者保險平均保費 （港元） |
20,636 | 20,435 | 20,381 | 20,670 | 21,545 |
| 與去年同期比較 | 不適用 | -1.0% | -0.3% | +1.4% | +4.2% |
（三）保險騙案
於二○一五至二○一九年第三季期間，警方備存有關保險騙案的案件宗數及涉案金額如下﹕
| 年份 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | 二○一九 首三季 |
| 案件宗數 | 50 | 74 | 42 | 60 | 41 |
| 損失金額（百萬港元） | 3.0 | 8.1 | 5.4 | 9.1 | 6.5 |
個別案件根據實際情況，或涉及《盜竊罪條例》（第210章）下的「盜竊」、「欺詐」或「以欺騙手段取得財產」等罪行，及／或普通法下的「串謀詐騙罪」，最高刑罰可監禁10至14年。由於保險騙案並非特定罪行，因此未能提供具體的分項檢控、定罪及判罰數字。
警方一直就保險騙案作專業調查，包括由商業罪案調查科成立專題小組，監察有組織騙案的新興趨勢，進行針對性的調查及分析。警方亦與其他政府部門、監管機構（包括保險業監管局）及持份者（例如香港保險業聯會）保持緊密聯繫，同時透過加強情報搜集，進行情報主導行動。在宣傳教育方面，警方透過包括網上平台、《警訊》和傳統媒體等不同媒介，向市民發放有關各種常見騙案的最新手法及防騙訊息。「反詐騙協調中心」熱線「防騙易 18222」，則向市民提供24小時適時協助。
包攬訴訟
於二○一五至二○一九年第三季期間，有兩宗涉及包攬訴訟的案件，共有七人被檢控，當中並沒有人被定罪。
助訟及包攬訴訟均屬普通法罪行，可處以罰款及最高監禁七年。一如以往，政府及兩個法律專業團體均認為索償代理助訟及包攬訴訟的非法行為須予禁止。意外受傷者如欲追究法律責任，應向或透過事務律師尋求專業法律意見，或向香港律師會或法律援助署、勞工處及社會福利署等相關政府部門求助。在公眾教育方面，政府一直透過電視台及電台播放宣傳短片及聲帶，加強市民大眾對有關不法行為的防範意識。最新版本自二○一九年五月起播出，並已上載至政府網站供市民瀏覽及收聽。
（四）正如我們第（二）部分的回覆顯示，於二○一五年至二○一九年第三季期間，第三者保險平均保費大致平穩，即是在每年20,381元至每年21,545元的範圍內。與其他商業服務一樣，保險公司會按照商業原則，根據個別投保營業車輛的承保風險（包括意外發生率）和理賠因素等考慮來釐定保費水平。
有鑑於當前疫情帶來的嚴峻衝擊，政府於上周五向立法會財務委員會申請撥款成立防疫抗疫基金，基金將提供財政支援，幫助運輸業界渡過難關。運輸署會在基金成立後盡快落實相關措施。另外，運輸署在取得港鐵公司同意後，已安排的士停泊在高鐵香港西九龍站停車場作短期月泊。運輸署正繼續物色適合的地方（包括港珠澳大橋香港口岸停車場），供的士作短期月泊，協助業界渡過難關。
完
2020年2月26日（星期三）
香港時間13時30分
香港時間13時30分