立法會十六題︰資助房屋單位的施工質素
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問題：
據報，近年有不少市民遷入新落成公共租住房屋、居者有其屋計劃（居屋）及綠表置居計劃（綠置居）的單位後，發現單位內部裝置的用料和施工質素差劣。有建造業人士指出，引致該情況的原因包括近年富經驗的建築工人短缺，以及該等資助房屋增加使用預製組件。就此，政府可否告知本會：
（一）就過去五年內落成的上述三類資助房屋項目分別而言，房屋署接獲居民就單位內部裝置的用料和施工質素問題作出投訴／報告的數目，以及當中（i）經損壞情況報告表（報告表）作出和（ii）在居屋和綠置居的保養期屆滿後作出的數目分別為何；
（二）就第（一）（i）及（ii）項提及的投訴／報告分別而言，過去五年，每項用料和施工質素問題的下述資料：（i）獲處理的個案數目、（ii）修繕工作平均所用時間、（iii）修繕工作最長所用時間，以及（iv）不獲處理的個案數目，並按資助房屋項目名稱和使用與下表相同格式的表格列出；
資助房屋項目名稱：____
| 問題 | （i） | （ii） | （iii） | （iv） |
| 牆身滲水 | ||||
| 天花滲水 | ||||
| 窗戶問題 | ||||
| …… | ||||
| 其他問題 | ||||
| 總數： | 不適用 | 不適用 |
（三）過去五年，房屋署驗收上述三類資助房屋單位時，最常發現單位內部施工質量及裝置不合標準的問題（例如廚房門未達耐火標準）為何；
（四）過去五年，就該三類資助房屋項目的建造工程分別而言，每個項目的（i）平均使用預製組件的百分比、（ii）建造每個標準層平均所需日數，以及（iii）建造每個單位平均所需工人日數；房屋署驗收單位時，有否評估該等因素對施工質素的影響；若有，詳情為何；若否，原因為何；
（五）過去五年，房屋署有否因用料和施工質素問題而向資助房屋項目承建商作出勸諭、警告或處分；若有，詳情為何；
（六）有何措施加強監督資助房屋項目的施工質素（例如增加施工期間抽查的項目及次數，以及檢討施工方式及驗收樓宇的程序和準則）；及
（七）會否考慮延長資助出售房屋單位的保養期及採取其他措施，以加強保障購買該等單位的業主的權益？
答覆：
主席：
就胡志偉議員的提問，現綜合回覆如下。
香港房屋委員會（房委會）一向重視建築工程的質素，並設有一套嚴謹的驗收制度。從合約要求、施工監督，以至完工檢測等多方面，房委會都切實執行對承建商嚴格的監管。此制度適用於所有房委會公營房屋發展項目，包括公共租住房屋（公屋）和資助出售單位，後者包括居者有其屋計劃（居屋）及綠表置居計劃（綠置居）項目。
房委會在工程完成前，會就每個單位進行詳細檢查及驗收，以確保工程質量符合合約的要求。若發現任何不符合合約規定的情況，房委會會要求承建商跟進並修理妥當，並重新驗收，以確保其質量符合規定的標準。
按照現行機制，如住戶或業主在接收單位當日起計七天內，及在未開始裝修工程前，發現室內的設備及裝置有損壞的情況，可向入伙收樓大使提交《損壞情況報告表》。經了解後，若損壞屬承建商欠妥之處，承建商會與住戶或業主安排進行修繕工程。至於資助出售單位，正如售樓說明書所述，房委會為居屋及綠置居單位的裝置、裝修物料及設備提供一年保養期及十年的樓宇結構安全保證。
房委會一直關注建屋質素，亦已經將「年內建成的單位在租戶／業主接收樓宇時平均每個單位發現的瑕疵數目」納入主要成效指標。我們的年度目標是每個單位不超過0.7處的瑕疵數目。在過去數年的年終成效檢討中，我們都能達到此目標（瑕疵數目見附件）。就過去五年，直至二○一九年五月底為止，落成的77 215個公營房屋單位中，房委會共接獲約440宗發現瑕疵的個案，當中公屋佔約300宗、居屋佔約110宗及綠置居佔約30宗（註）。這些瑕疵主要包括滲漏、水掣滲水、瓷磚損毀、批盪裂痕等，房委會沒有發現有單位設施不符合指定標準的情況。
當住戶或業主提交《損壞情況報告表》後，房委會會安排職員盡快與他們跟進，並配合個別居民的需要安排修繕工程。房委會並沒有備存修繕所需時間的統計數據。視乎修繕項目的種類，其所需的修繕時間各有不同。一般情況下，住宅單位內的修繕工程如涉及瓷磚損毀、牆身和天花滲水等，需時約一至三星期。至於輕微的項目如窗戶鐵器、鋼閘鎖和鉸損壞等，修繕則能在約一星期內完成。房委會沒有備存居民在保養責任期後，就單位內部設備的用料和施工質素作出投訴／報告的統計數據。
房委會在公營房屋發展項目，已有多年使用預製組件建築方法的經驗，而建造業界普遍認為預製技術能提高建築物的質素。房委會採用的預製組件一般包括樓梯、外牆、半預製樓板、立體預製浴室、立體預製廚房、間牆、橫樑、露台及垃圾槽，平均約佔標準樓層混凝土體積的35%和平面面積的70%。房委會會按個別工程項目的情況及環境，制訂該項目的預製組件應用範圍。由於個別建築工程的設計、佈局及地盤限制有異，房委會沒有統一的建築週期日數指標，但普遍來說可以在六個工作天完成一標準層的主體混凝土建造，而每個單位的工人比率大約為0.12之水平。上述建築週期平衡了工作時間表、工地安全及建屋質素，亦普遍受業界認同。
至於監察承建商方面，房委會會持續監察承建商於工程合約各方面的表現，包括工程進度、用料、施工質素、地盤及環境管理、地盤安全和工資發放等。房委會會對表現欠佳的承建商適時發出勸喻信、警告信，甚至作出暫停投標資格的規管處分。過去五年，房委會基於用料或施工質素表現欠佳等原因，暫停了六間新工程合約承建商的投標資格，當中包括四間直接涉及二○一五年「食水含鉛超標事件」的承建商。房委會會繼續監察公營房屋的用料和施工質素。
註︰經《損壞情況報告表》轉介並核實的建築缺陷／瑕疵個案不包括承建商於一天內可完成修繕的輕微個案，如清潔污垢、修緊鬆脫鐵器或添加潤滑劑等。
完
2019年6月26日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分